Page 82 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

划框架下，实施实用的村庄规划，也必须根据每个乡村的特征和具体情况，将其
划分为不同的类别，并据此制订有针对性的保护方案，并提出相应对策。原有村
庄规划形式大于实际，过于追求外观设计，同质化较为严重，存在对村庄实际情
况考虑不足，对产业谋划不足；过于强调村庄发展、建设，在耕地和永久基本农

田、生态保护红线等全要素保护意识不足，保护与发展协调不足的问题。在实际
的村庄规划中，即使对相同类型的乡村，也要防止“一刀切”，要充分挖掘其特
色，合理安排其规划内容。因此，要想避免出现一刀切的情况，就必须对这些村
庄的特点进行深入挖掘，以此为基础，再制定出有针对性的规划。

（二）规划理念
1. 社会规划思维
由于乡村和城市有着很大的不同，因此不能采用相似的规划方法，乡村的
面积要小得多，相互之间的联系也要紧密得多，因此，“多规合一”实用性村庄

规划必须要有一个系统，要有一个合理的规划体系、秩序、规划主体之间的关系、
共同的利益，不能只靠规划师的一句话，要有足够的自觉性。
2. 管控式技术方法
在国土空间规划框架下，“多规合一”实用性村庄规划更注重“底线”，也就是，

在进行规划时，必须要有一个清晰的发展底线，以控制空间为基础进行规划工作。
在国土空间规划的背景下，“多规合一”实用性村庄规划需要具备同步与统一性，
在对底线管控进行明确之后，进一步推动乡村可持续发展的建设。
3. 实施型成果

在战略目标的指导下，对各个村庄的预期目标进行切实实施，并与现实情
况相结合，进行阶段性的规划，从而更好地推动每一项工作的有效实施。与此同
时，在“以人为本”的原则下，要满足居民的各种需要，为乡村居民创造一个理
想的居住环境，使一系列的规划工作变得更加具有实用性。

二、空间规划体系下村庄规划方面的不足

在国土空间体系规划的背景下，如果要全面提升村庄规划的效果，就必须
要在实践中不断提升规划水平。但是，从目前的情况来看，在村庄规划工作开展

的阶段，因为受到了各种因素的限制，仍然存在着许多的问题，下面就是一些常
见问题进行探讨。

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