Page 85 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第二章 国土空间总体规划背景下的城市规划和乡村规划

进行标准化。乡村规划要在科学性的指导下，以土地利用变更调查结果为基础，
通过对乡村用地现状类型的优化，可以有效地解决乡村用地类型不统一的问题，
使乡村用地类型符合国土空间规划的需要。但是，对于乡村地区，土地利用变更
调查资料的准确性却远远达不到对居民点进行详细规划和布局的要求。村庄规划

是一项精细的规划，其规模小、精度高，需要实施多规合一，突破原有空间规划
系统的界限，实现“一图一策”。
（四）广泛吸收社会各界的参与
在规划的全过程中，要有村民的参与，主要包括：信息收集、方案执行、

规划内容的确定、规划目标的确定、区域问题的诊断等。例如，将“参与性村庄
规划”应用于一个村庄的规划工作中，收到了良好的效果。通过开展参与式规划，
可以产生一种科普效应，村民们可以在与规划者的交流中，达到对村庄资源的科
学认识；它可以加强村民的团结，促进村民的自治。在持续不断的协商和讨论中，

村民们会发表自己的看法，并积极地表达出自己的想法与观点，但是，即便是这样，
也并不代表着所有人的愿望都会得到满足，因为有些人的愿望仅仅是为了自己的
利益，比如他们想要让自己的家门变得更宽敞、想要建立一个新的乡村、想要拥
有与之相匹配的基础设施等等，所以，必须要经过慎重的考虑，才能做出正确的

选择。另外，要使村民委员会和村委更好地合作，才能达到较好的公共参与效果。
（五）村庄区域的空间治理
村庄是否能够形成一个高效的自然生态系统，关键在于对村庄区域空间进
行合理的调控。村庄空间是保障自然环境与村庄聚落的相互关系，体现了人与自

然的和谐关系。乡村生态空间的构建应遵循生态适宜性原则。将村庄空间划分为
多个评估测量单元，根据评估指标的不同指标，确定相应的生态敏感性得分。用
分数的取值范围来确定村庄的控制范围。将地域空间划分为一个网格的评价单元，
根据各个生态因子的分项进行权重叠加，从而得到一个生态综合评价值。根据各

评估值的间隔确定各评估单元的分级，并对邻近的评估单元进行合并。通过对地
域敏感度的划分，指导村庄的空间开发。这样可以让村庄的发展更加的科学、合
理、生态。重点突出的生态敏感带是指严格的保护区，不允许人类在这一地区进
行破坏生态环境的活动。对浅层生态敏感区域的开发要加以限制，禁止进行大型

的工程建设。

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