Page 17 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第一章 事业单位档案管理信息化途径

源体系；深度介入各类信息化系统，研究提出文件、资源的档案化管理要求，确
保电子档案来源可靠、管理可信、长期可用；努力促进信息化与档案管理各环节
业务工作的高度融合，使信息化成为提升档案管理水平、适应时代发展需要的基
础性核心手段。

二、新公共服务理论

（一）新公共服务理论的起源与发展
新公共服务理论是在反思新公共管理理论和传统公共行政理论的基础上建立
起来的一种全新公共服务理论。新公共服务理论的思想来源主要是社区与公民社

会理论、民主公民权理论、后现代公共行政理论和组织人本主义理论，将民主治
理、公共服务以及公民参与等作为主要理念，是一种基于民主权、公共权和公共
利益服务观的全新服务模式。新公共服务理论认为，服务的接受者主要是公民，

公民作为纳税人，有选择和参与公共服务的权力。新公共服务理论在档案公共服
务中的运用是对传统档案服务理念的一种突破和创新，使得档案公共服务更加透
明和民主，新公共服务理论体现了公民的参与意愿，实现了与公民之间的互动，
促进了档案管理工作的信息共享。
（二）新公共服务理论的内涵

从字面意思上来看，新公共服务理论的行为重点在服务二字上，而与之前所
有公共政策的最大不同就是在于，新公共服务理论第一次将服务治理代替了管理
治理，这也是在行政领域最大的挑战和颠覆。服务治理的行为导向下，政府作为

管理部门起到的首要作用是站在全局的最高点，发现制度中的问题并及时解决，
将各方的利益充分协调，而不是推动政治事务强行前进的船夫。这与社会上的许
多商业企业的管理方法十分接近，政府部门的管理者就像是商业企业中的董事长、
总经理，而社会上的各个成员就像是企业中的职员，企业管理最忌讳的是强制性
的管理，而人性化的贴心式管理往往能够深入人心。政府也是一样，只有树立为

社会成员服务的意识，将社会成员作为政策执行的主体，明确自己是在为社会成
员更好地实现自我管理而服务的时候，就真正实现了新公共服务理论中的管理行
为方式。

通过上文论述可知，新公共服务理论有利政府职能的转变，并对政府职能进
行了规定，指出了政府职能的服务本质。与传统的认知不同，新公共服务理论认

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