Page 185 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第三章 高职院校财务预算管理

或财政部门对自评进行审核，而审核人拥有相应的评价权；最后，是由第三方进
行专项资金评价，委托人拥有组织或评价权，而第三方则是实施权。在中国颁布
的预算绩效管理工作规划中明确强调要优化、改进财政及预算部门绩效评价主体
的功能，还要积极探索第三方评价模式并合理利用。结合中国现行的法律法规，

预算管理及财政部门拥有的评价权，可以视作专项资金的评价主体。相较于中国
政府的绩效评价内涵，此规定有一定的差别，若只是站在财政角度进行剖析，财
政支出绩效评价无法真实反映财政支出的效益。对于专项资金绩效评价责任主体
而言，其涵盖了专项资金的使用人、管理人和监督人，同时也拥有使用绩效、管

理与监督绩效的权力。通俗来讲，主管部门负责专项资金的决策、管理，财政部
门担负着监督资金的责任，而资金的使用人还要结合法律法规科学行使使用资金
的职责。
（六）高职院校专项资金绩效评价指标的选择

在构建评价指标体系的过程中，最为关键的就是选择评价指标，在设置指
标期间不仅要包含专项共性评价指标，以便衡量各受益单位的管理及使用资金的
能力；还要依据项目的实际特点设计更具个性的评价指标，这样也能真实反映项
目资金的运作情况与效果。针对专项资金绩效评价指标体系而言，项目的投入与

过程维度使用的是共性指标，效果与产出维度采用的是个性指标，结合不同项目
的特点便可科学选择指标体系。在构建专项资金绩效评价指标体系后，还要合理
选用评价手段，这样评价结果的科学性与有效性便能得到有效保障。在选择评价
方法时高职院校不但要综合学校自身的运营与教育特点，还要联系各项指标，依
据专项特征最为适用的便是目标结果比较这一方法。依据高职院校当下的运营特

点，评价流程如下：由专业人员使用综合分析判断方法来评判指标，再依据评分
情况合理构建数字模型；科学对比学校财政专项资金落实前与落实后的指数差异，
根据自身经验与理论基础制定差异评价标准，并探讨出现差异性的主要原因，明

确指标确定权重系数，这样也能合理调整指标权重；明确不同评价指标的加权分
值，基于此再计算权重系数。
（七）高职院校专项资金绩效指标的评价结果
自新预算法实施以来，其强调要将资金绩效评价与预算安排有机结合，对

预算的编制也要依照上年度的评价结果。由此也可体现中国公共财政机制的建设
力度。通过在预算分配及管理环节全面体现绩效评价，并由立项开始一直到监督

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