Page 104 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

的重要组成部分不够重视，将内部审计与纪检、监察部门合署办公，或者与监察、
组织人事部门合署办公，不一而足；有的高职院校甚至没有设置内部审计机构，
只在财会部门指定审计员，而且其投入的内部审计经费常常不足。这种将内部审

计工作与纪检、监察、组织人事工作“混为一谈”、与学校自主办学工作“水火
不容”，势必导致高职院校其他方面工作对内部审计工作的“干扰”，势必直接
影响内部审计的独立性、权威性，势必直接影响内部审计工作计划的完成，势必
导致内部审计报告得不到有效的执行和落实，从而大大削弱了内部审计工作在高

职院校转换管理机制、规范内部管理、提高办学质量、建立现代教育制度等方面
的应有作用。
（二）内部审计人员业务素质有待进一步提高
随着高职院校的超常规发展，其对内部审计的要求也不断提高。由于历史和

发展的原因，高职院校内部审计人员不仅数量配备普遍不足，而且其专业胜任能
力普遍不高。有的高职院校将不懂审计的富余干部“安置”为内部审计机构负责
人，有的高职院校甚至只配备一名内部审计人员，有的高职院校的内部审计人员
只懂职业教育管理，不具有财务或审计等方面的专业背景。高职院校内部审计人

员的这种业务素质状况势必会制约内部审计工作的开展，显然不能适应快速发展
的高职院校教育事业对内部审计要求的需要，也不能适应高职院校内部审计地位
的日益提高的需要。
（三）内部审计制度建设不够完善

中国高职教育历史较短，虽然近年来高职院校得到了长足的发展，但是高职
院校普遍存在对内部审计在促进学校教育改革与发展中的作用认识不够，观念淡
薄，造成了高职院校对内部审计需求不高，内部审计成了高职院校的“鸡肋”。
在这种环境下，内部审计的监督几乎是会计监督的重复活动，内部审计制度也是

围绕会计监督活动建立的，且不具有计划性，缺乏内部审计活动的各阶段相关的
业务规程，没有建立后续跟踪审计方面的制度安排。高职院校内部审计活动的这
种制度建设状况，显然不利于内部审计活动的日常开展，也不利于内部审计活动
的“规范操作”，更不利于内部审计效果的高效发挥。

（四）内部审计的监督范围和职能尚需拓展
由于高职院校内部审计力量配备普遍不足，目前内部审计人员开展的审计活
动普遍只涉及对本校及所属单位财政财务收支业务的真实性、合法性和合理性进

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