Page 102 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

岗位的责任、权利与义务，并制定具体实施办法，规范院校内部决策、控制、监
督、考核的业务流程及配套措施，全面推进院校内部运行的制度化建设和建立相
应的制衡机制。由于管理层地位特殊，其拥有的权力可以凌驾于内控体系之上，

再完善的内控体系也无能为力。因此，要在其执行的有效性上下功夫，院校领导
应起表率作用，要以身作则，践行院校全面风险管理第一责任人职责。要加强全
面风险管理的宣传工作，对全体师生员工进行全面风险管理的宣传、培训。要加

大监督力度，督促全面风险管理的有效实施。
5. 完善组织架构，进一步健全、完善全面风险管理体系，通过重点业务
的集中，增强风险的防范能力
建立了内控制度不等于实施了科学管理。防止决策的失误，不能混淆风险管

理与内部控制的关系。要防止在管理中过分关注内部控制的细节而忽视各环节和
过程的风险管理，不要表面上看内控做得很好，但忽视了发展的重大风险。职业
院校要紧紧围绕院校发展的总体目标，理清全面风险管理与内部控制的关系，进

一步完善风险管理的组织架构，通过管理的各个环节和执行风险管理的基本流程，
培育良好的风险管理文化；通过重点业务的集中与集体决策联签制度的贯彻实施，
健全全面风险管理体系，增强风险防范能力。

第三节 高职院校内部审计工作的优化对策

一、中国内部审计的产生及其发展历程

中华人民共和国成立以后较长时期，中国实行高度集中的计划经济，国家管
理经济多为行政手段。一直到党的十一届三中全会召开之前，中国没有实行审计，
审计监督的职能由计划、财政等部门代替，监督的效果当然不合预期。实行改革

开放，由于需要对外商出资情况进行鉴证，需要对外商投资企业的财务报表进行
鉴证，财政部于 1980 年恢复了注册会计师审计（即民间审计）。国门打开以后，
大量外资涌入中国，大大激活了中国经济活力，为了加强对政府各部门的预算资

金收支及预算效果进行监督，国务院于 1983 年设立了审计署，实行了国家审计。
随着中国经济由高度集中的计划经济转变为有计划的商品经济，为了加强对县级
以上各级人民政府各部门履职效能进行经济监督，审计署于 1985 年决定实行内

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