Page 136 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

（二）高职院校财务报销问题
1. 经费来源多样化，预算控制效果不好
目前，高职院校拨款主要是以财政拨款为主，除了正常的公用经费和人员经

费外，还有大量的专项资金，经费来源渠道和申报途径日趋多样化，有些项目没
有进行充分的可行性论证，项目经费支出难的问题日益突出。并且每项资金的下
达细化了用途，不能超支、挪用。例如科研经费拨款，不同的科研项目下达的资
金不同，但必须做到专款专用。这就要求财务人员在审核时必须掌握各类经费的

使用要求，对专款专用、有特定用途的经费进行严格的预算控制，对于超预算、
超范围的报销业务不予报销。而项目负责人认为款项是自己的经费，可以随意使
用，同时经费的使用要求项目负责人和归口部门领导签字，加大了财务报销的工
作量，需要耗费财务人员的大量时间，影响报销效率，也使得财务报销更加复杂化。

2. 报销签字审批环节时间长
现行的财务报销审批大多数实行“一支笔”制度，即各部门或院（系）领导
负责经费的签字审批，有些高职学院还需要分管领导签字审批，到财务审核后，
主管财务领导行使签批权，财务处长再进行签字审批。有些事项如专项经费除了

项目负责人签字，各归口部门领导也要签字，这种多层的审批制度有利于经费
的控制管理，但势必增加了财务报销的难度。例如，遇到部门负责人、主管领导
开会不在或复杂业务沟通不畅的情况下，签字很难一两次完成，往往一笔账要跑
三五次，耗费报账人员较多的时间，极易引发财务人员与报销人员的冲突，导致

报销人员对财务部门产生抱怨心理，使得财务报销工作难以顺利完成。
3. 财务人员与报销人员信息不对称
财务人员和报销人员对财经制度的熟悉程度直接影响报销业务是否一次顺利
通过。财务工作人员熟悉各类经费的报账规定，但是报销人员很少有正规的培训

和学习，虽然了解一些财经法规，但对财务制度不可能像财务人员一样及时更新。
报账人员在进行报销工作时，与财务人员没有专门的沟通渠道，且财务报销相关
的法规信息化、公开化、透明度不高。因而，在报销过程中经常会出现不合规票
据、领导审批权限不完整，以及报销项目与实际经济事项或者经费用途范围不相

符等无法办理的情况，影响报销程序的完成。频繁“退单”容易造成报销人员对
财务审核人员的不满情绪，进而转嫁为对财务部门的不满，也会让财务人员因重
复审核而烦躁，影响财务报销工作顺利进行。

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