Page 140 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

3. 财务层面：报销经办人流动性大，业务水平较低
目前，高职院校的财务管理没有形成有效的管理体系，凡是教职工都可以作
为报销人进行业务报销。由于报销人员多，流动性大，对相关财务政策、报销管

理办法、报销流程等了解不充分或没有足够时间和精力去学习并掌握有关财务报
销制度的相关条款，遇到一些复杂的问题，容易造成报销人员与财务人员的矛盾，
增加财务报销工作难度，影响财务报销工作效率。
4. 业务层面：经费报销审批流程烦琐，财务人员配备不足

一是报销审批流程，报销审批是经费报销流程关键而烦琐的一环，涉及跨部
门和分管校领导。目前，高职院校都是实行“集中领导、分层管理、统一核算”
的财务管理体制，同时实行“一支笔”经费审批制度，学校经济业务审批权限按
照经费报销金额的大小划分，超过规定金额需分管校领导或主管财务校领导审批，

甚至需要校长审批。而在经费归口管理和借款业务的领域，审批流程各有不同，
除了项目部门负责人审批，同时需要相关职能部门负责人和学校领导审批。由于
不同业务类型与经费归口管理，一旦遇到手续相对复杂的项目，报销人员在与众
多部门，多位领导的沟通中难免出现不畅，从而导致负面心理，甚至影响工作。

此时，作为报销终端的财务部门，更是容易在这场体力与时间的“拉锯战”中被
推上风口浪尖，即使是在表单填报规范，票据完整等正常范围下，也极容易引发
财务人员与报销人员的冲突，造成报销人员对财务部门的积怨，使得财务部门成
为“报销难”的触发点。二是报销作业量超负荷。伴随着高职院校经费的投入总

量持续增加，学校建设一流高职院校、创新强校、人才引育、校企合作开展、品
牌专业建设、国家资源库建设等项目，经费报销业务量也随之增长，新业务层出
不穷。而财务人员却没有随着服务人数增加而相应增加，大多数财务部门存在着
人员短缺现象，财务人员与服务人数严重不匹配。目前，财务部门有限的工作人

员难于满足报销业务量大幅度增长，造成报销业务作业时间过长的问题日益突出。
按目前薪酬待遇水平和人员编制的制约，高职院校不能给予合理薪酬招聘财务人
员，引进人才的数量又受到限制，引进人才的质量也难以保证能胜任工作。同时，
由于工作压力大、强度高、超负荷，财务人员加班常态化、缺少激励机制等原因，

进一步影响财务人员的积极性，从而缺乏动力去学习政策文件、培训和提高业务
技能，大大降低财务报销工作效率。这种情况严重影响了财务队伍建设和财务工
作的开展，使得“报销难”问题更加凸显。

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