Page 21 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

设和提升内涵建设质量和速度等都提出了新的要求，这使得不少高职院校的基础
设施和办学条件明显跟不上需求。特别是在国家的财政拨款相对较少的情况下，
自筹资金的压力就随之增大，建设资金需求不足的矛盾日益突出。当前，许多高

职院校都采取了负债经营的方式，其中银行是高职院校的最大债权人。由于高等
教育投资的回收期相对较长，随着贷款规模的不断增大，如果缺乏与负债结构相
当的资产保障，再加之负债期限的结构不合理，贷款资金的还本付息压力必将对
高职院校的稳定发展带来负面的影响，从而导致学校陷入重重的债务危机之中。

目前，中国高职教育的管理在不同程度上仍体现出计划经济的运行模式，即长期
采用传统的集中管理的财务模式形成的过度“集权”，一些高职院校领导的风险
意识不强，投资项目缺乏科学的可行性论证，从而造成盲目投资或错误投资，甚
至重复投资，这就给高校造成巨大的经济损失，并致使学校投资也存在着一定的

投资风险。而竞争所导致的结果就是教学资源的相对过剩，到时很可能会有一些
学校会在招生不足的同时又要面对过度扩张而带来的债务压力的两难境地。
（四）财务绩效评价体系现状及原因
一般认为，高职院校的财务绩效评价体系是其财务管理模式的重要组成部分，

因而，如何建立一套科学可行的财务绩效评价体系就成为重构高职院校财务管理
模式的难题之一。财务管理绩效评价体系就是对高职院校在经济责任制与财务监
督、依法多渠道筹集资金、合理有效的资源优化与配置、财务预算的控制与管理、
健全的财务制度与真实的财务信息等方面进行评价。传统的集中管理“报账型”

财务管理模式往往只注重于会计的日常核算，却不注重会计的其他职能，如参与
决策、预测、协调和评价等方面的职能，因而缺乏进行财务绩效评价的理念。近
年来，随着高职院校各项改革的不断推进，其在办学过程中的经济行为也日趋多
元化，使得其财务管理所面临的局面日趋复杂，这就要求高职院校在重构财务管

理模式时需要考量绩效评价问题，为此，需要尽快地建立完善的财务绩效评价体
系。目前，社会各界已经开始广泛的关注高职院校的办学行为，但基本的评价制
度和社会问责机制尚未建立。由于高等教育大众化潮流的推动，以及高职院校社
会职能的不断拓展，高职院校也越来越受到更多的公众和社会阶层的关注，对此

高职院校应该有“说明”的需要。在政府和社会要求高职院校对自身进行效益和
效果评估并作出“责任说明”的背景下，为了适应社会问责制度的需要，高职院
校必须构建科学的财务绩效评价体系，并切实地加强内部财务绩效管理。现阶段，

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