Page 18 - 新经济时期财务管理与创新发展

新经济时期财务管理与创新发展
Financial Management and Innovative Development in the New Economic Era

学校的经费中，大部分被用来满足其日常运转的需求，而用于大的教学实训设施
建设所需的资金来源则非常有限，经费总体上较为紧张。同时，由于对资金的预
算管理相对滞后，严重阻碍了学校的改革与发展。此外，由于传统集中核算的“报

账型”财务管理模式主要注重核算，却缺乏财务预算的理念，往往认为财务预算
管理只是一种表面的形式工作，没有建立科学有效的财务预算管理及监督机制，
未能将财务预算管理的责任真正地落实到位，因此容易导致其在资金的使用和财
务制度的安排上无法满足高职院校的人才培养工作需要，尤其是在教学体系改革、

实训环节和“双师型”师资队伍的建设等方面，往往未能得到切实地保障，传统
财务管理模式下所形成的财务管理理念在某种程度上影响了人才培养的质量。除
了财务部门之外，高职院校的其他部门也没有真正地树立全面预算的观念，他们
往往认为预算管理是财务部门一家的事，与自己无关，这就容易导致预算缺乏科

学性和合理性。在统筹经费方面，由于从分管财务的领导到基层的办事员，其思
想不够重视，并缺乏自主办学的法人意识，而财务部门则缺乏科学理财的观念，
其理财的主动性和积极性不足，没有深入地对全校财务活动进行预测和分析，缺
乏全局的观念，缺乏对基于工学结合的“教、学、做一体”式的人才培养模式的

深入认识，没有挖掘和设立其专项经费来源与开支计划，甚至常常因急于满足日
常经费的需求，而挤占了教学、实训经费，并因此而影响了学校人才培养工作的
有效进行。上述这些问题与传统的财务管理模式中过度的“集权”观念均有着很
大的关系。可见，由于受制于传统的高职院校财务管理观念以及由其所引致的诸

多问题，致使其已经难以适应新体制的要求，急需树立高职院校财务管理的新理
念，以提高高职院校的自我发展能力。
（二）财务预算问题及原因
因传统的集中管理模式的过度集权，导致高职院校的财务预算管理被弱化，

许多学校的预算管理制度不健全或尚未建立，有的虽建立起了预算管理制度，却
没有得到有效地实施，存在着有章不循的问题。同时，由于在编制时间及指标下
达方面的严重滞后，导致其根本无法实现事前控制。也正是由于没有制定健全有
效的财务控制制度，从而无法对事中的各个环节进行有效的控制，也不能翔实地

分析预算的执行情况，难以具体、准确地评价和规范各部门的预算经费，也无法
准确地评价资金的使用效益，至于对下属部门的预算执行情况和存在的主要问题，
学校的财务管理部门往往心中无数，难以实施有效的监管。通过调查得知，目前

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