Page 17 - 新经济时期财务管理与创新发展

第一章 职业院校财务管理的有关分析

及最终决算的要求合理编制预算，进而控制拨款。这对高职院校财务管理工作的
落实也有一定影响。
3. 高职院校会计制度和财务制度的变化

重新修订的《高等学校财务制度》及《高等学校会计制度》的实施对高职院
校编制预算及决算执行提出了更高的要求。此种情况下落实财务管理工作需要强
化对资金筹集、资金配置、资金控制等工作，以此来规避财务风险，保证资金落
到实处，为促进高职院校良好发展创造条件。

四、高职院校财务管理的现状及原因

（一）财务管理理念现状及原因
随着高职教育的可持续发展，高职院校对于财务管理的重视度逐渐加剧，财

务管理水平不断提升。各个高职院校都按照国家的法律法规制定了预算管理、资
金管理、内部控制、会计核算等财务规章制度；在资金方面，能够遵守财经制度，
规范其收入来源，对支出审批权限以及审核付款流程都能详细的分析。但是在实
际的工作中，由于资金本身缺少使用计划、节流意识不足以及资金使用效率不高

等问题。各个院校对于预算的编制与执行都非常重视，但是却没有建立相对应的
结果分析以及预算控制制度，导致预算管理能力受到严重影响。会计核算本身就
是高职院校财务管理之中不可忽视的业务，在财经法规以及会计制度指导下，各
个院校会计核算业务的规范性、准确性以及真实性都得到一定程度的提高，但是

对于会计核算与财务预算的衔接，往来款项长期挂账等会计核算问题无法得到有
效的解决。最近几年，各个高职院校按照国家相关的制度建立了内部控制与绩效
评价体系，不断增强内部的控制意识，但是在实际的内部控制环境、制度建设以
及措施实施方面还有待进一步完善。目前，在中国的高职院校中，有相当一部分

是由原先的中专学校升格而来的。这类学校由于其财务环境没有得到彻底的改变，
人员素质也没有得到有效地提高，导致其在学校的管理观念上可能还停留于中专
（中职）学校的管理理念，与此相对应的传统的集中核算的“报账型”财务模式
形成了落后的管理观念，这些已经不能适应当前高职院校人才培养模式改革的需

要。由于原有的财务管理模式长期存在着“重核算轻管理和风险意识淡薄”的管
理思想，与社会、企业之间主动对接的意识不强。同时，高职院校的经费来源主
要包括政府财政全额拨款的预算内资金和学费收入（预算外资金）两个部分。在

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