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第四章 政府绩效评价体系

第四章 政府绩效评价体系

第一节 政府绩效评价体系基本原则

一、政府绩效评价体系的基本原则

（一）系统性原则
政府绩效系统是由行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和
生态环境等方面的绩效子系统综合集成的。这就要求所建立的评价指标体系具有

足够的覆盖面，能够充分反映政府绩效的系统性特征。系统性原则意味着评价指
标体系要能够反映充分的信息量，不同评价指标互相之间独立，构成多个评价纬
度，指标间的相互组合对应着政府绩效的一个状态，这样由不同独立的指标构成
多个评价纬度来综合测度和评价政府绩效的整体水平。这是因为社会本身就是一

个涉及政治、经济、文化、教育、生态等方方面面的复杂系统。政府在治理社会
的过程中必然存在面对治理对象的政治、经济、文化、教育、生态等不同的特点
作出相应的治理措施。而政府绩效评价体系的建立又必然存在与政府治理社会工
作相适应的评价体系。

（二）可操作性原则
政府绩效评价体系建设的初衷主要是用来测度政府绩效，由于政府治理社会
的每一项工作都是结合治理对象的实际情况，具有很强的可行性和具体可操作性
的特征，这就要求所建立的指标体系具有可行性和可操作性。指标的数据容易采

集，评价模型科学合理，评价过程简单易行，利于掌握和操作。主要包括三方面
的内容：一是数据资料的可获得性。数据资料可以通过有关的统计方法、访谈或
者调查等方式获得。二是数据资料可以量化，定量指标数据要保证真实可靠和有

效；定性指标数据要通过赋值或者测算等转化为定量数据。三是指标体系的设置
应尽量避免形成大的指标群或者层次复杂的指标数，指标尽可能少而精。
（三）有效性原则
有效性原则指所构建的评价体系必须与所评价对象的内涵与结构相符合，能

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