Page 139 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第四章 气候变化科技创新与合作

于巩固“一带一路”合作关系，减轻沿线基础设施等相关合作项目的环境和气候
影响，缓解各成员国气候治理行动技术负担，提升“一带一路”可持续发展水平。

随着全球信息化发展，技术转让机制和渠道在不断发展，以往跨国技术转移主要
由政府和公司推动，现在各种非政府组织（NGO）、咨询机构、中介组织及科
研机构等正在发挥更大作用。在清洁技术能源等关键领域和部门，鼓励相关基础

设施投资，多渠道提供技术补贴，提高技术转移目标地的运维能力、技术水平，
降低运营成本，以及提升公众意识，都有助于通过技术进步和工艺改进应对气候
变化。

（三）碳汇交易市场体系建设是重要机制
《京都议定书》提出的“碳信用额度”提案将国家分为工业化国家和发展中
经济体，工业化国家可以在自己的排放交易市场中进行碳信用交易；此后，《巴

黎协定》为进一步促进碳信用使用细化了条件。目前，国际上成熟的碳排放交易
体系有欧盟碳排放交易体系、韩国碳排放交易体系、新西兰碳排放交易体系、美
国区域温室气体倡议、美国西部气候倡议，此外还有中国碳交易市场等发展中的

排放交易体系正在积极建设。由于碳汇交易市场体系建设涉及技术、法律制度等
多方面准备，已经实施和准备实施碳排放交易系统（ETS）的共建国家仍占少数。
目前大部分国家对于排放限制及交易刻度的规定仍尚待完善，并且缺乏完备的工

厂排放监测系统。此外，ETS 的构建需要法律对排放限额作出明确的规定，未来
在排放制度准备（如法律起草、明确框架制度约束）上也有较大需求。
（四）能力建设是基本支撑

能力建设是联合国气候变化大会的重要议题。根据 UNFCCC 对各国能力
建设活动及行动信息的披露进行统计，发现共建国家在能力建设方面的行动各
有侧重，其中重点关注“评估减缓措施的执行情况”“教育、培训和公众意

识”“国家信息通报”及“脆弱性和适应性评估”等方面。例如，蒙古国评估
减缓措施的执行情况占 24.5%，而教育、培训和公众意识占 14.3%，国家信息通
报占 12.2%；泰国评估减缓措施的执行情况占 16.7%，教育、培训和公众意识占

14.4%；沙特阿拉伯国家信息通报占 26.3%，改善策略占 15.8%。此外，大部分
国家在防灾减灾、生态系统治理、城乡绿化、低碳产业、森林碳汇、生物多样性
等领域的能力建设均存在积极需求。

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