Page 47 - 科技创新肩负应对气候变化新使命
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第一章 气候变化与“双碳”生态理念
确了绿色发展理念与碳中和目标 , 并先后推出了《欧洲绿色协议》《欧洲气候法案》
《欧洲绿色新政》等文件 , 拟通过立法及纲领性文件的形式确保欧盟各机构和成
员国碳中和目标的实现。
在 2021 年美国重返《巴黎协定》后 , 美国就碳中和目标实现路径颁布的纲
领性文件主要有《清洁能源革命与环境正义计划》《建设现代化的、可持续的基
础设施与公平清洁能源未来计划》和《关于应对国内外气候危机的行政命令》,
将气候变化纳入国家安全战略并调整外交政策加强国际合作以继续推动美国碳中
和进程。为支撑日本碳中和目标的实现 , 日本在立法层面颁布了《低碳城市法》,
并于 2021 年 5 月修订了《全球变暖对策推进法》, 为政府提供了监督审查国内气
候政策和行动的法律保障。同时日本政府还发布了《2050 年碳中和绿色增长战略》
《革新环境技术创新战略》等 , 分别从能源、产业和技术等方面提出了碳中和实
现过程中具体的发展目标。
2. 分阶段、分部门进行合理分解落实碳中和目标
在实现碳达峰之后 , 欧盟、美国、日本等发达国家和地区就碳中和目标的实
现从时间及部门两方面进行了行动方案的制定 , 提出阶段性碳减排目标并具体细
化各个部门的减排措施。
首先从时间上来看 , 欧盟委员会于 2018 年 11 月首次提出 2050 碳中和愿景 ,
之后欧盟委员会 2021 年通过了一系列关于欧盟气候、能源、土地使用、运输和
税收政策的提案 , 计划在 2030 年前将温室气体净排放量相比 1990 年的水平减少
至少 55%。美国设定了“3550”碳中和进程 , 即在 2035 年美国电力部门实现碳中和 ,
建筑库存的碳足迹减少 50%;2050 年确保美国实现 100% 的清洁能源 , 达到净零
排放。日本方面截至 2023 年 3 月 , 已有包括东京、京都和横滨在内的 934 个地
方政府做出了 2050 年实现净零碳排放的承诺 , 约覆盖日本人口的 99.7%。日本碳
中和进程显著推进 , 这离不开日本政府对碳减排的合理规划。日本经济产业省在
其发布的《2050 年碳中和绿色增长战略》中提出要在 2018 年 10.6 亿吨碳减排量
的基础上 , 到 2030 年碳减排量达到 9.3 亿吨 , 实现排放下降 25% 的目标 , 最终到
2050 年通过碳减排和碳移除等手段实现净零排放。
其次从不同部门来看 , 欧盟为推动 2050 年净零排放目标的实现在气候、能
源、环境及海洋、农业、交通、产业等领域提出了一系列转型政策与措施 , 并推
出了诸如 REPowerEU 计划、绿色协议产业计划 (TheGreenDealIndustrialPlan) 等
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