Page 49 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

最后，发展绿色产业园区，引导绿色低碳企业入园集群发展。一方面完善循
环产业链条，推动形成产业循环发展耦合，另一方面推动公共设施共建共享，实
现能源资源充分利用。

健全绿色低碳循环发展的流通体系和消费体系。经济体系的转型应涉及生产、
流通、消费三大环节。因此不仅需要实现生产领域的绿色转向，也要实现流通和
消费领域的同步绿色转型。针对流通领域，一方面通过运输结构的调整、物流运
输组织管理的加强以及绿色低碳运输工具的推广，打造绿色物流体系；另一方面

通过垃圾分类回收与再生资源回收、废旧家电回收处理体系的完善，加强再生资
源回收利用。针对消费体系，要大力促进绿色产品消费，具体可通过加大政府绿
色采购力度、加强绿色产品和服务认证管理、严厉打击虚标绿色产品行为等具体

途径来实现。
2. 加快构建清洁低碳安全高效能源体系
能源是经济发展的重要支撑，绿色生产的实现同样依赖于能源结构的绿色清
洁转型。因此党的二十大报告指出，要“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效
利用”，即是在强调要以新型能源体系的构建来助推“双碳”目标的顺利实现。

积极推进能源体系改革升级。一方面，全面提升我国清洁能源开发规模和速
度，要持续大力发展太阳能和风能，积极开发水能，安全有序发展核能：另一方
面，有序合理减少化石能源利用，发展碳循环技术产业，提高煤炭石油天然气等

化石能源利用效率。同时，通过生产原料替代、电气化改造及生产运营技术的改
造等方式来降低生产经营过程中的传统化石能源的使用。
妥善处理能源安全问题。特别注意的是，能源体系的转型升级势必伴随着化
石能源退出历史舞台、非化石能源占比提高而实现。但这个过程并非是瞬间完成
的，而需要徐徐展开。能源结构转型并非“打扫干净屋子再请客”，要先立后破，

在确保新能源安全可靠、不影响经济社会发展全局的基础上实现传统能源的逐步
退出。在降碳的同时确保能源安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。
3. 大力发展绿色金融

碳减排的实现不仅需要绿色低碳循环发展经济体系与清洁低碳安全高效能源
体系的建设，更需要资金的支持。受碳减排行为负外部性的影响，传统金融行业
并不考虑减排成本，而只是追求如何配置资金资源才能实现收益率最大化。相比
之下，绿色金融则是将这种负外部性内部化、将消除负外部性作为资金配置效率

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