Page 223 - 地质灾害勘查与环境治理

第八章 资源勘查和地质灾害调查

利亚勘探商与交易商大会（Diggers & Dealer Conference）、智利国际矿业展览会
（Expomin）、国际能源论坛（IEF）、国际地质大会（IGC）等全球大型矿业论坛，
并将矿产治理议题纳入“一带一路”国际高峰论坛和中国国际矿业大会议程等，

在提升战略性矿产全球治理话语权上取得积极进展。
（二）差距
1. 全球配置力与发达国家存有差距
美英等国的全球资源扩张已达数百年，其通过金融、市场、政治、军事、规

则等多种手段，对油气、铁铜铝等大宗矿产和战略性新兴矿产的全流程利益链条
进行干预、占有或控制，并利用资源控制、开发利用、通道管制、市场操控等方
式影响全球大宗矿产的定价走势和经济格局。如美国地质调查局提出矿产品供应
风险（SR）评估新方法，并运用于 2007—2016 年 10 年间的 52 种矿产品，旨在

评价供应中断对美国制造业构成的风险大小。我国尚未进入国际主要战略性矿产
市场运作的核心，且缺乏顶层设计和整体战略，海外权益比重较低，配置力与话
语权还有限。
2. 安全保障措施实施差距

西方国家和联合国相关机构将战略性矿产开发利用保护提高到战略高度。如
联合国环保署制定了战略性新兴矿产名录清单。美国较早就建立了完整的战略与
关键矿产安全保障体系，2017 年美国以总统令形式发布《关键矿产清单》《确
保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》。欧盟发布《欧盟原材料 2050 愿景与科

技和创新路线图》，并不定期更新关键原材料清单。日本发布《稀有金属保障战略》，
综合考虑资源条件、技术现状与工业发展需求，优选出 31 种战略性关键矿种。
澳大利亚政府发布《关键矿产战略 2019》白皮书，提出 24 种优势关键矿产清单，
并对战略性矿产实行分类管理。加拿大发布《矿产和金属规划 2019》，提出包

括提高全球矿业领导力等六大战略重点。我国战略性矿产问题虽已上升到国家战
略高度，但亟待揭示战略性矿产需求、供给、生态、循环、管理等基本规律，细
化覆盖权益维护、勘查开采、技术研发、利用保护、国际贸易、海外供应等全过
程系统性的应对策略。

（三）挑战
1. 海外供应通道安全风险增大
我国是世界矿产进口第一大国，许多战略性矿产进口运输通道途经地缘政治

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