Page 62 - 新时期档案工作理论与实践研究

Research on the Theory and Practice of Archival Work in the New Era
新时期档案工作理论与实践研究

（三）熟悉移民工作业务流程
移民工作是一项复杂的社会系统工作，国家征地补偿和移民安置等相关法律
法规对移民各阶段工作的有序开展提供了重要保证。从实际工作中总结出，建设

单位移民工作流程按照工作特点主要划分为前期工作、大纲阶段、报告阶段、实
施阶段、后期扶持、项目管理几个阶段，其每一个阶段的工作任务和内容又各不
相同。
第一，前期工作阶段主要是对水利水电工程项目决策前水库淹没所涉及的自

然保护区、基本农田、基本草原、生态红线、地质专题、压覆专题、文物专题等
进行调查。第二，大纲阶段主要包括实物指标调查、数据逐级确认、林业国土提
交成果、编制大纲、送审稿逐级确认、省级政府批复等过程，这是建设单位和地
方政府科学决策的基础和依据、是项目决策审批核准的必要前提。第三，报告阶

段主要包括补充实物指标调查、权属单位复建方案确认、典型设计调查、编制报
告、送审稿逐级确认、省级政府批复，最终确认移民安置规划，为政府和建设单
位决策提供科学依据。第四，移民实施阶段主要根据已经核准的移民安置规划签
订补偿协议、编制年度工作与资金计划、配合相关地方人民政府实施、编制实施

报告、协调移民管理设计、综合监理、设代等单位。第五，后期扶持主要是对安
置人口和搬迁人口核准、对移民安置规划进行实施、负责移民后期扶持资金的管
理、监督、检查和统计监测等工作；在落实移民后期扶持的同时，考虑移民安置
区的发展，通过项目管理做好移民安置区农村基础设施；粮田配套设施；文化、

教育、卫生设施；生态建设和环境保护；发展种植业、养殖业等移民安置基础设
施建设，改善移民安置区的生产生活条件。
（四）明确移民档案归档范围
移民工作文件材料主要分为移民安置前期工作文件材料、移民安置实施工作

文件材料、水库移民后期扶持文件材料、移民工作管理监督文件材料、移民资金
财务管理文件材料五大部分。建设单位档案管理人员应按照管理办法，结合移民
工作的流程、工作内容和具体要求实际情况，确定移民工作文件材料归档范围和
保管期限表的编制，提前做好需要收集的准备，从而有序地开展和完成移民档案

的收集归档工作。
（五）规范整理移民档案，提高移民档案的质量
对归档范围内的移民文件材料的整理工作，应按照维护档案材料原貌，保持

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