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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

（四）在发展上存在的错误认识削弱了政府管理的实效
在发展模式方面，部分政府部门只注重 GDP，将其“异化”成了某种“形
象项目”，背离了“人本主义”。有些地方干部热衷于建设高档广场，与现实脱

节，一味追求“形象工程”“景观工程”和“夜间工程”，期望通过“大变样”
来彰显政绩。有些地区不顾群众的反对，以多种方式侵占人民的权益，造成了许
多社会矛盾。部分干部在对服务型政府的理解上还存在着一些问题，仅仅把服务
型政府看作是加强服务功能，取消管理功能，这在某种程度上忽略了政府作为一

只“看得到的手”，从而导致了生产安全、食品安全、药品安全等问题。此外，
人民内部矛盾的化解成效不佳，社会意识形态和道德导向的成效不佳，征地拆迁
问题的治理成效不佳等。

五、解决目前我国政府治理中存在的一些问题

哈耶克提出了一个好的制度，一个利益分享的原则与原则，能使人的智慧得
到最好的发挥，并能对社会的目的起到积极的作用。这对于我们探索我国目前政
府治理中存在的问题具有一定的启发意义。本文认为，要从理论上解决我国目前

存在的一些问题，就必须要构建与完善我国政府治理的理论体系。从现实的角度
来看，要解决目前政府管理中存在的一些问题，必须进行体制和机制的创新。在
操作层面，要增强公共服务观念，树立为民服务、为党尽责、为国尽心的服务意
识，对服务模式进行改革，建立起多元联动、多方激励、多元监督的良好机制。

从制度层次上看，应进一步完善相应的法律法规，形成运行有据、运行有据、行
有据的管理标准。
（一）牢固树立以人为本的观念
我们是一个“政权由人民所有”、“人民当家作主”的社会主义国家。从根

本上讲，为民服务是一个国家的基本功能。对于政府“服务”的功能，经典的马
克思主义作家们都作了详尽的阐述，马克思“公仆论”，毛泽东“一心为人民服
务”，邓小平的“管理即服务”，都对此进行了阐述。江泽民同志以“三个代表”
为核心，对邓小平的科学发展观进行了深入的阐述。

在此基础上，本文提出了“以人为本”的思想，并提出了加强政府管理的对
策建议。并且，“重视民生，创造良好的治安环境，对社会资源进行最合理的分
配，保护公民的正当权利，保障人们的幸福生活，是我们的职责和义务。”要确

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