Page 46 - 畜牧兽医技术创新及发展
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畜牧兽医技术创新及发展 第一章 兽医服务发展现状
Innovation and Development of Animal Husbandry and Veterinary Technology
全监管等执法工作营造良好市场氛围，县级动物疫病预防控制机构通过开展动物
强制免疫（雇佣村级防疫员）、动物疫病防控计划方案以及动物疫情调查、监测、
报告、协助疫情应急处置等进行兽医技术服务工作，乡镇兽医站点具体组织指导
村级防疫员实施辖区畜禽的强制免疫、疫情巡查及报告、免疫监测和疫病采样等
公益性服务。兽医市场化服务一是官方兽医机构（一些县级疫控中心及乡镇兽医
服务机构与公益性职能分开的经营性服务部分）、乡镇动物诊疗机构与乡村兽医
为养殖户提供动物诊疗和兽药供给服务；二是饲料兽药生产经营企业为占领市场
份额，以推介自身产品为主要目的的兽医防疫、诊疗技术培训和售后服务；三是
龙头企业和专业合作组织通过利益联结机制，集合资源对企业加盟农户和合作社
社员进行养殖全过程的兽医服务；四是新兴发展起来的兽医托管企业，与养殖场
户商定指标，有兽医技术咨询、防疫托管、兽医诊疗服务托管等多种服务方式可
供养殖场户选择；五是兽医科研机构和相关院校提供的高技术水平的动物新发或
疑难疾病诊疗服务和兽医高级人才的技术顾问服务；六是规模养殖企业内设的兽
医队伍，对本企业养殖畜禽开展诊疗等一般性兽医工作；还有部分养殖户自学成
医，通过养殖过程中对动物疫病处置的经验积累掌握了一定的兽医技能，可满足
日常防疫需求及对畜禽常见病的诊疗。
四、基层兽医服务供给主要问题分析
目前基层兽医服务供给情况是兽医公共服务初成体系，市场化服务正在兴起。
对于县乡村兽医公共服务，针对面广点多的基层需求，存在体制制约、公共财政
投入不足与工作重心与实际需求差异的问题。体制制约体现在县乡兽医机构设立
及其人财物权归属上，如兽医体制改革后兽医乡镇站人员精简，甚至兽医站不复
存在，被进行种子、农机、畜牧兽医等服务的全面农业服务推广中心所替代，兽
医推广服务遭到极大弱化，有的地区三权归乡，仅有的一两名兽医服务人员还要
经常被拉去进行计划生育宣传等具有一票否决权的工作，使本来繁重的兽医服务
更加缺乏专职人员来做。公共财政投入不足主要体现在设备购置不足、工作经费
和实验室运转经费缺乏、最直接服务场户的村级防疫员补助低等方面，有些贫困
地区甚至基层兽医基础设施建设也成问题，对乡镇兽医站点建设没有配套，影响
工作正常开展和兽医公共服务人员的工作积极性。工作重心与实际需求存异主要
体现在当前直接服务基层的乡镇兽医服务机构大部分精力基本花在强制免疫的组
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