Page 192 - 计量检定技术分析与质量控制研究

R 计量检定技术分析与质量控制研究
esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

3. 生产领域食品召回制度
根据食品安全追溯制度，可将食品生产中已销售的问题产品进行召回，避免
食品安全事故进一步扩大而造成人身财产损失。实行食品安全召回制度应该注意

以下几个方面：
明确食品安全召回制度的主管机构。中国食品安全监管部门众多，穿插于食

品生产销售的各个环节，在出现食品安全事故，需要对问题食品进行召回的时候
如果发生职责管理交叉不清，甚至产生矛盾冲突的情况，必然会降低处理食品安

全事故的效率。因此，必须通过法律的形式明确规定哪个部门有权启动召回制度，
哪个部门进行食品召回的监督管理，哪个部门对食品召回工作做善后处理等。
设立食品安全召回制度相关的法律程序。在发达国家，食品安全召回的制度

和程序都已经比较健全，而且在发现不合格食品产生危害后，多由食品的生产销
售方进行主动召回。中国食品安全召回程序主要通过食品安全监管部门来启动，

由于部分地区地方保护主义盛行，只对外地企业的食品进行召回管理，甚至将食
品召回制度作为外地企业发展的壁垒，损害了中国食品市场秩序的正常运行。因
此，对召回制度的管理必须设定法律的程序，依次对食品产生危害进行核查，根

据溯源制度对食品原料、流向等进行核查，对涉嫌危害食品启动召回，各食品安
全监管部门对召回情况进行监督等，从而使食品安全召回制度在法律上得到保障，

真正做到有法可依、有法必依。
对未按规定进行召回的企业实行强制惩罚措施。企业为了追求自身利益最大
化往往不愿对问题食品进行召回，如果不对拒绝召回的食品生产企业采取强制性

的惩罚措施，企业便会根据召回成本的大小而避免进行召回。这样一旦问题食品
大规模流入市场将会带给社会巨大的不安定因素，危害到公众的身体健康和财产

安全。因此，必须加大企业逃避不安全食品召回的违法成本，并相应设立强制惩
罚措施，才能保证食品安全召回制度的有效运行。

制定与食品安全召回制度配套的相关措施。为防止已召回的不合格食品被不
法商贩再度利用而流入市场，或是处置不当而造成环境污染，应建立配套的不合

格产品销毁制度。其中，要将食品安全召回制度与食品溯源制度、食品生产许可
审查制度、信息发布制度等相关制度联系起来，保证食品安全监管链条的完整性。

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