Page 199 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第五章 食品质量安全检验与监督管理

场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许
可并书面说明理由。至此，工商行政管理部门拥有颁发食品流通许可证的职能同
时拥有对所有食品生产者的登记注册和执照核发职责，即依法对食品生产者依法
设立、变更和注销登记。

2. 食品市场质量监管职责
工商行政管理部门对流通环节食品质量监管可以总结为以下几方面：监督流
通环节中食品质量。监督流通环节中食品质量首当其冲的是明确需要查处禁止销
售的食品。《流通环节食品安全监督管理办法》（下文简称《办法》）第九条中

将禁止销售的食品的范围进行明确。在整体上，要严把流通环节食品的质量关，
依法实行监管，在食品质量市场准入制度中严格按法律法规办事，从源头上严格
审查食品流通许可证的颁发。并同时针对易出现问题的食品种类，进行重点监管，
实行不定期的抽样检测。在发现不合格以及有问题的食品时，要严格按照有关规

定进行查处。在监督过程中，发现问题食品时，根据《食品安全法》第五十三条
的规定，食品生产者有对不符合食品安全标准的食品立即停生产，并予以召回的
义务。其次，监督流通环节中食品生产者与经营者的行为。对食品生产者和经营
者的行为依法地进行监管并在流通环节对食品经营者进行监管，要认真从三方面

做起：
第一，监督食品经营者查验食品来源的合法性文件：《办法》第十三条规定：
“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明
文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规

格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容”。
第二，监督食品经营者建立进货查验记录制度：《办法》第十三条规定：
“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、
数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。”《办法》

第十五条还补充规定：“食品进货查验记录、批发记录或者票据应当真实，保存
期限不得少于二年”不过，对于实行统一配送经营方式的食品经营企业采取例外
规定，由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明，进行食品进货查
验记录。

第三，监督食品经营者履行对消费者的义务：《办法》第二十一条规定：“食
品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更

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