Page 202 - 计量检定技术分析与质量控制研究

R 计量检定技术分析与质量控制研究
esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

叠，并出现多头处罚等情况，侵害了公民、法人和其他组织的合法权益，同时也
造成了行政资源的浪费，导致行政执法效率低下。以在广东就发生过十多家监管
部门对月饼生产企业重复检验的情况为例：在对月饼抽检的过程中，质量监督部
门对食品加工制作企业生产的月饼以及酒店制作的月饼进行抽检，工商部门则对

在超市与商场销售的月饼进行抽检，食品药品监督管理局对餐饮企业的月饼进行
抽检，发生了多个监管部门对生产月饼的企业进行重复抽检。造成监管资源的浪
费，最后抽检的结果不统一，也造成了消费者的信任困惑。
另一方面，工商部门与其他各部门消极执法。对出现的食品安全问题拒绝监

管或推卸责任，造成监管不力，更严重地损害了公民、法人和其他组织的合法权
益。同时，也使得群众对政府部门的职能行使产生疑问，严重损害了政府积极管
理社会公共事务的形象。以前段时间出现的“双汇瘦肉精”事件为例，农业部门
根据相关规定，认为屠宰场瘦肉精不归自己监管，应由商务部门负责。而商务部

门则根据《中华人民共和国动物防疫法》及一些相关规定，认为农业部门是对瘦
肉精进行检测的主管部门。双方互相推诿责任，导致瘦肉精进入市场，损害群众
的利益。
2. 职责配置不合理

在众多食品安全事故发生后，我们进行反思，为什么这些情况没有被尽早发
现？其中一方面的原因就是中国检测标准的缺失，执法队伍素质和执法装备水平
严重制约了食品安全监管的发展，并且职责配置不合理。中国关键、先进以及核
心的检测技术与设备，都优先配置与质量监督管理部门，而工商部门作为流通环

节的监管主体，其不论监管技术与设备还是执法者自身的素质都偏低，同时又要
求工商部门进行实质检查，这样就造成工商部门的职责与执法能力明显不配套的
困境。其具体表现在：
执法者自身素质。众多执法者未能认识到对食品安全监管的重要性，检测水

平参差不齐，不具备对相关的食品专业的知识，同时能够掌握的监管技能与质量
检测知识匮乏，对于整个食品安全监管的工作不能适应，难以圆满完成既定任务。
食品质量检验是一项复杂且科学的工作，对执行人员的专业与技术要求很高。然
后，由于长期以来，国家并未重视从事检验的人员资质要求，造成了现在例如，

检验人员水平不高、检验机构工作能力不强、技术与技能的更新与提高不及时、
与国际水平差距较大等诸多问题。

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