Page 168 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research

但目前从《环境噪声污染防治法》以及《海洋环境保护法》等相关法律中，并未
看到有把工业噪声、海洋工程纳入排污许可管理。因此，亟需修订相关法律法规，
将排污许可的管理范围明确下来。同时，排污许可的管理范围也要充分平衡经济
成本与便利性。严格把控好排污许可证管理范畴，统一规范好排污许可管理办法。

美国水排污许可证将污染物的类型进行了明确的规定，同时适用单一污染源排放
许可和多个污染源排放许可，有效提高了排污许可效率。因此，我国也可考虑根
据不同企业的污染源排放情况，在适用范围、管理范围和许可方式上进行规范化、
具体化规定。

2. 强化违反排污许可的法律责任设置
从美国、澳大利亚的排污许可立法实践来看，均对违反排污许可的法律责任
进行了详细的规定，而且对违法排污的法律责任非常重，违法排污行为不仅可能
承担民事责任、行政责任，严重时还可能承担刑事责任。如此严苛的法律责任为

排污许可管理制度的顺利实行提供了强大的法律支撑。对于故意或过失违反许可
证排污的，或者伪造、破坏、篡改许可证规定的监测设施和方法等行为，将处以
罚金和监禁等刑罚。我国《排污许可管理条例》规定对于违法排污行为，应当根
据具体情况，处以责令改正或者限制生产、停产整治等。相对于美国而言，我国

的惩罚力度相对较轻。因此，我国在完善排污许可管理制度的进程中，应当细化
法律责任，制定更为严厉的惩罚措施，提高违法成本，为排污许可管理制度的实
施提供有力的保障。
3. 注重公众参与

通过对美国和澳大利亚排污许可管理制度的了解，我们可以看到公众参与在
两国的环境治理中扮演着不可或缺的角色。美国特别注重公众参与，并将保障公
众参与作为污染物排放者与政府的一项义务。旨在通过公众参与对政府和污染物
排放者进行监管和制约。在美国，申请排污许可证需要准备充足的与排放污染物

相关的资料以及信息，并将该信息公布在公众可以获取的平台上，让公众的意见
得到充分反映。这就启示了我国在推进排污许可管理工作的进程中，应当尽快建
立完善的公众参与程序，及时处理公众意见，保障公众知情权。同时，环境问题
具有公共性，公众有权从其健康与安全的角度出发，对污染物排放信息进行悉知，

有权监督排污行为以及许可证的发放和监管过程。因此，我国需要加强信息公开，
畅通信息获取渠道，保障公众能够通过合法的程序及时了解相关数据资料，维护

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