Page 166 - 生态环境检测和环保技术及应用研究
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生态环境检测和环保技术及应用研究
Ecological environment detection and environmental protection technology and application research
是在 IPPC 指令的基础上进行修改或补充而形成的指令。其中补充的内容有成员
国必须严格按照 IED 的规定来核发排污许可证，IED 是开展排污许可工作的依
据。除此之外，成员国还要履行好自己的监督责任，要适时提出意见和看法，做
好信息的反馈工作，IDE 指令被成员国转化为内部法规后，如有违反行为则要严
厉处置。
综上，可以看出欧盟排污许可管理制度的特点是：首先，欧盟的排污许可是
综合性、整体性的排污许可。排污许可管理制度不仅包括了水污染领域，还包括
了大气污染、土壤污染等领域。其次，欧盟成员国有权根据本国的实际情况制定
适宜的排污许可规定以及排污措施，在排污许可管理制度方面拥有较大的自主权。
除此之外，欧盟成员国需要对本国污染物的排放情况进行清晰地记录。再次，根
据欧盟的要求，欧盟成员国必须设置一个监察制度，来对排污许可工作的执行进
行监督。最后，欧盟各成员国都非常注重公众参与。欧盟各成员国制定排污许可
政策，都会听取社会公众的意见，吸取了公众心声的排污许可规定，公众都会主
动遵守。
3. 澳大利亚的排污许可管理制度
1992 年，联邦政府颁布了《澳大利亚政府间环境协定》（IGAE）。IGAE
对排污许可管理制度进行了大致规定，要求澳大利亚各州严格遵守国家标准，各
州不得擅自下降标准，但允许执行更加严格的标准。澳大利亚对生态环境质量要
求很高，往往会制定一系列的行政法规、办法等来落实环境法律的要求。澳大利
亚的环境保护部门是拥有实权的，可以对企业的排污行为进行监察，当发现企业
正在违法排污或者偷排、漏排，环境保护部门有权对违法行为发出更改通知，企
业在收到更改通知后，仍不改正排污行为，将会受到法律的制裁。澳大利亚各州
可以制定符合各州实际情况的许可证条款，但必须是在遵守联邦政府的相关规定
下进行。新南威尔士州的排污许可管理制度是澳大利亚各州里面最为完善的，是
所有州里实行效果最好的。
新南威尔士州的排污许可管理制度体系来源于《环境保护操作法案》。该法
案成功取代了《清洁空气法》《污染控制行动》等单向法案，并将这些法案进行
了整合，为排污许可管理制度的发展打下了坚实的法律基础，同时该法案也对排
污许可证的具体内容进行了详细规定。澳大利亚各州对排污许可采取分类管理的
模式，各州根据各州生态环境的实际情况，对排污许可证的内容作出各自的安排。
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