Page 183 - 水利水电工程施工管理概论

第五章 水利水电工程安全应急管理机制建设

避险措施广播宣传到位，帮助从基层就树立起防灾减灾的意识，缩小郊区和城区
民众的防灾减灾意识差距。
2. 加强政府救灾力量和社会救灾力量协同合作
加快对政府救灾力量的专业培养。从防汛应急管理实战出发，建立排水、电

力、绿化、医疗、车辆维修、高空作业等各类专业防汛抢险救援队，完善抢险队
的队伍配置和建设，满足当地灾情的响应需要。各镇区防汛抢险队实行登记造册，
逐个落实，确保拉得出，打得响，绝不允许挂空名的现象发生。加强各部门间的
联系，深入开展防汛演练，加强抢险队伍的专业培训教育，通过不定期的演练，

加强防汛抢险队伍的实践，提升防汛队伍的应急响应能力。加快对演练培训基地
的建设投入，不断提升防汛响应和抢险救灾的能力。加大汛期政府购买服务，可
以和有资质的劳务、机械公司签订长期合作协议，将重点地区的救援力量运用市
场化运作方式，在紧急情况下进行依法调用。

积极吸引社会力量参与救援响应。社会力量也是防汛应急响应力量中不可或
缺的重要力量，参与救灾工作的社会力量应具有一定的专业知识和自保能力，所
需资源和条件以自给为主，民政部门可给予必要的帮助或通过政府购买服务等方
式给予一定的支持。构建社会力量参与减灾救灾平台，进一步明确社会力量在防

汛应急响应中的定位，政府部门要有序统筹协调，划定社会力量在防洪减灾过程
中的重点要求、主要目标和主战区域，鼓励引导社会组织力量参与防汛应急管理
能力建设，进一步整合非政府组织的社会力量，例如蓝天救援队，红十字会等，
有序地在应急救助、物资储备等方面提供公共服务工作，社会力量参与救灾时发

生的物资及装备损耗、人身保险等费用，可视情给予适当补偿与补助。社会力量
的加入不仅激发了社会组织参与的热情，也为社会组织的生存和发展提供了必要
的支持和帮助。
政府作为救灾责任的主体，履行统一指挥、综合协调的职责，提供主要救援

力量和救灾保障，统筹受灾地区的需求和救灾资源，实现救灾各主体协调、配合
和各种资源与需求有效对接。引导社会力量与政府相关部门加强联络，在政府统
一指挥和协调下有序参与救灾工作。应在“政府主导、多方参与、协调联动、共
同应对”的原则下，进一步提升政府防汛抢险队等专业水平，建立“防汛专业指

导人员数据库”，抽调有丰富实践经验的社会防汛人员参与现场指挥救援，也进
一步营造社会力量参加救灾的良好政治氛围，根据灾区环境的承载能力和实际救

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