Page 178 - 水利水电工程施工管理概论

水利水电工程施工管理概论
Introduction to the Construction Management of Water Conservancy and Hydropower Projects

三、建立防洪减灾应急处理机制

（一）提高防汛协调指挥能力建设力度
1. 构建防汛联席会议工作制度
建立防汛应急管理联席会议，让防汛各部门在防汛应急管理交流协作中有一

个常态化的协调机制，有一个高层次的沟通平台，有一个样板式的协作示范，汛
期成立一个“防汛部门特别行动协调中心”，进一步推动全市防汛应急管理的工
作更加紧密、更加顺畅、更加规范。

通过建立联席会议工作制度，增加部门间相互了解、相互理解，加强对防汛
组织体系中各部门的定位、职责任务和工作标准的学习了解，形成思想上的主动
自觉；加强在特殊形势、特殊环境、特殊责任上形成思想共识，凝聚力量防汛抗

灾，维护城市的正常发展。引导部门间相互支持、相互支撑，工作人员以正确的
认识和正确的态度支持配合防汛应急管理的工作，严格执行联席会议出台的文件
和防汛预案，及时整改发现的问题，不断提高防汛的主动性，要围绕“防大汛，

抗大灾”的要求，完善高效规范会办协调，保障会议内容的高效落实，要聚焦灾
情多发地、灾情复杂地的研究，研究出台专项指导性文件和指导性典型案例，推
动形成防汛应急管理新体系。带动部门间相互学习、相互促进，防汛部门间职能
不同、各有所长。水务部门的专业性，气候部门的前瞻性，公安武警的高机动性

都是值得部门间相互学习、相互促进的，并在相互交流、相互协作的过程中，实
现各自能力水平的提升。根据联席会议制度，进一步优化防汛应急管理工作的协
作机制，发挥各部门的优势，促进提高工作效率，加强防汛应急理念传导，提升

队伍素能和人员管理，加深互动交流的方式和载体，促进思想上的统一和业务素
养的提升，进一步消除分歧，凝聚共识。
市防汛指挥部办公室建议平时独立办公，汛期成立一个“防汛部门特别行动
协调中心”，抽调主要防汛部门骨干力量进驻市防汛指挥部办公室进行统一办公，

形成更大的部门间合力。同时规范统一县镇防汛指挥机构，提升其防汛应急管理
全过程、全方面、全局的管理水平，形成体系，做到层层到位、职责分明。指导
镇区防汛指挥机构建设标准化，进一步加强基层防汛管理人员队伍建设，落实人

员编制，落实工作场所，落实防汛应急设备，要符合当地防汛应急管理的特点和
要求。建立群测群防组织体系，至少保障县、镇、村三级联防，有能力的地区构

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