Page 124 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

3. 社会治理能力
农村社会治理能力是党在农村执政能力的一种体现，中国共产党根据国情和
形势变化，在不同时期对基层党组织社会治理提出了不同的能力要求。习近平总
书记在党的十九大报告中指出要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众

组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”这体现了党
对执政规律认识的深化，也是对推进党的建设这个新的伟大工程的科学指引。结
合新时期习近平总书记对党组织提出的新要求，新时代社会治理面临各种复杂形
势和矛盾所需的创新能力。因此，得出农村基层党组织的社会治理能力具体表现

为在社会治理过程中的政治领导能力、群众组织能力、引领社会组织协同治理能
力、资源整合能力和社会治理创新能力，以推进农村社会治理迈向现代化。
（二）基层党组织社会治理能力的理论渊源
中国传统的管理思想中，主要涉及的是国家治理和社会管理，但其中蕴涵中

丰富的“社会治理”理念，从横向上看，贯穿在政治、经济、文化和社会等各个
领域；从纵向上看，记载在各时期中国传统优秀著作中和不同时期主流学派的治
国理念实践中，如儒家学派的《论语》、道家学派的《道德经》、法家学派的《韩
非子》、墨家学派的《墨子》等著作中可追寻到有关“社会治理”的观点、看法

和主张等。由于时代条件的差异，中国古代并没有严格区分城市和乡村的管理，
而是自上而下的中央集权制度。因此，中国传统思想中的“社会治理”理念主要
是指与现代相适用的观点、看法和主张等，其中最具代表性的学派主要是儒家、
道家、法家、墨家这四大学派。第一，儒家——强调德治，以道德伦理为规范、

以民为本。儒家的核心思想是“仁、义、礼、智、信”，并以此为人民最高的道
德行为规范。首先是，德治。孔子在《论语 • 为政》中提出“为政以德，譬如北辰，
居其所而众星拱之”，指以道德来治理国家，并强调以德治理的重要性。党中央
在吸收了传统管理思想中的精华，并与时俱进创新性地提出了要构建农村社会治

理中的“德治、法治、自治”的三自社会治理体系。面对基层社会治理日益频发
的矛盾，亟需以“仁、义、礼、智、信”来作为共同遵守的社会道德规范，引导
人民去遵循，从根源上解决了矛盾，才能营造和谐社会。其次是，以民为本。孟
子提出的“民为贵，社稷次之，君为轻”“得天下有道，得其民，斯得其天下矣；

得其民有道，得其心，斯得民矣”就是以民为本思想的具体内容。这与新时代党
提出的农村社会治理要以不断满足人民对生活的美好需求，以此打造共建共治共

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