Page 186 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

（三）公平与效率较缺乏
支持高等教育行政体制的各项政策隶属于公共政策。从中国目前公共政策的
价值观可以看出，公共政策在推行过程中一般存在效率优先、兼顾公平等原则。
因此在制定高等教育行政体制的过程中，需要进一步加强对政策价值的重视，才

能更好地确定高等教育行政体制的发展方向和目标，从而有效保障高等教育行政
体制的顺利运行。但是从实际的执行情况来看，目前高等教育行政体制缺乏对价
值观的思考和探索，不利于解决体制推行过程中公平与效率的平衡问题，从而导
致高等教育中出现教育不公平的现实问题，严重影响了中国高等教育事业的健康

发展。
（四）体制运行市场化低
从市场的角度来看，中国高等教育是一个不完全竞争的垄断市场。首先，政
府对高校的投资和管理进行了垄断，只有通过政府投资才能够保证高校的日常活

动和收支平衡。从这个角度来看，高等教育是一个独立的市场，因此没有激烈的
竞争压力，这就容易导致高等教育的投资无法实现优化配置，降低了高等教育的
整体实力。其次，高等教育行政管理体制改革的过程中，如何有效地放权、如何
实现分权、如何合理授权等问题是改革的重点讨论内容，但是在改革探索的过程

中却没有建立起与市场经济体制相匹配的合理机制，导致改革的成效不明显。最
后，随着中国与国际的进一步接轨，中国也在积极推动教育市场的开放，但是受
高等教育与行政体制的影响，目前中国的教育市场开放性并没有得到充分体现，
这在一定程度上制约了高等教育的发展。

（五）两级政府管理权限模糊
目前，高等教育行政体制对中央和地方的关系进行了深刻的探讨，并且进一
步提高了省级政府的管理权限，管理体制开始朝着以省为主的两级管理模式发展。
但是，由于中国各省级城市的高等教育模式仍然不够完善，因此不能实现明确的

责任划分，导致省级以上教育管理部门和地方政府存在一定的职责交叉现象，这
不仅会导致地方政府对高等教育的支持工作出现问题，同样也有可能导致高校的
办学自主权受到影响。

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