Page 63 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

自我供养能力的降低，必须依靠财政社会保险支出才能维持最基本的生活。近年
来，随着中国经济的发展，城乡居民生活水平和养老观念的变革使得他们在满足
了基本的物质需求后，对生活护理和精神陪伴的需求也逐步提高。人口老龄化引
致的养老需求主要从以下方面展开分析：首先，经济支出。在退出劳动者角色之

前，老龄群体大多通过劳动收入和个人积蓄来提升经济水平，这种自我负担、自
我补充的社会保障模式是城市和农村养老保障支出不足的原因。在老年群体中，
高龄、孤寡和残疾老年人对经济供养的需求较多，因此国家在进行养老保障建设
中应重点关注这类对象，解决好经济供养问题。其次，生活照料。随着全面建成

小康社会的建立，老年人口的需求由吃穿住行问题发展为养老保障等更高层次的
需求。子女们工作压力的增加使老人缺乏生活照料，导致社会化养老服务供给不
足，老年人的养老服务需求难以满足。目前来说，老年人口的生活照料需求主要
集中在高龄和丧失劳动能力的老年人群体，解决缺口最大的群体后，将激发更多

老年人有效的潜在养老服务需求。最后，精神陪伴。随着物质生活水平的提高，
越来越多的老年人对精神陪伴需求逐步提高，老年人的精神文化需求主要体现在
家庭对老年人口的精神赡养以及退休老年人主动参与的社会和社交活动。近年来，
年轻人的工作压力和异地工作等问题使得家庭中的老人难以享受晚年生活的精神

愉悦，孤独无助等现象时有发生。因此，在人口老龄化社会时期应关注老年人口
的养老保障需求，满足老年人口经济、生活照料和精神慰藉等需求，使老年人真
正实现老有所养，老有所乐。
（二）人口老龄化造成老龄人口健康程度减弱

目前中国老年人口中约有一半以上患有一种或一种以上疾病，主要包括急性
疾病、慢性疾病、老年综合征以及精神心理问题，老年人口失能和半失能等情况
不仅影响居民生活水平和质量，也为社会和家庭增添沉重的负担。从城乡发展角
度来看，人口的城乡流动成为时代的趋势，劳动年龄人口大量外流使得农村老龄

化和空心化成为紧迫的社会现象。人口老龄化程度的加深会降低老龄人口的健康
程度，老年人口的退休金和其他收入决定了老人对养老保障的需求程度，其中经
济收入水平低的老年人对医疗保障需求主要是身体正常、无重大疾病即可，而经
济收入水平较高的农民在此基础上还有对于专业养老服务和护理保障的需求。由

于政策限制和生活水平低下，这些老年人口尤其是农村老年人口对医疗保障服务
的需求非常强烈。近年来，随着中国人口老龄化进程的加速，党和国家十分重视

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