Page 65 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

常生活压力和各项生活成本的上升，促使更多家庭对生育问题持有不同看法。此
时政府需要提供一系列保障和激励政策，通过增加人口来积累人力资本从而让生
育政策真正发挥应有的作用。通过生育政策改变老龄化趋势首先要立足于改变生
育率，政府可以通过组织宣传教育活动来鼓励居民生育进而增强生育意愿，尤其

加大力度开展针对中西部地区的宣传教育工作，有助于释放经济较不发达地区的
人口红利，促进经济增长提效。放开的生育政策适应社会经济发展的规律，将有
助于调整人口的年龄结构，降低老龄化对经济增长的负向影响。同时，开放的生
育政策也符合多数家庭的生育意愿。各地区在制定和实施人口生育政策时要坚持

因地制宜、合理规划，根据实际情况协调生育管理，不可采取“一刀切”方式，
以防人口骤增，从而减轻老龄化对社会发展的消极影响。财政补贴也是推动生育
政策完善落实的有效方法，不仅有利于降低生育成本，为二胎和三胎家庭发放生
育补贴还有利于减轻生育经济负担。政府应该尽快推出针对育儿家庭的相关优惠

政策，给予相关企业一定的税费减免和劳动补助，缓解劳动工作与家庭抚养之间
的冲突，保障各类群体的劳动就业权益。最后，从子女方面考虑，应落实养育和
教育相衔接的制度规定，满足养育子女的教育需求，由国家、企业和个人共同分
担生育成本。

（二）大力推进积极老龄化战略
第一，加强政策宣传。为了解决部分群众对养老保险和医疗保险等制度的不
理解、不信任，中国政府应加大对社会保险的宣传力度，特别是针对中部地区劳
动力输出的大省，教导灵活就业和临时工作者积极参加社会保险。国家可以利用

多种媒体手段宣传社会保险，通过政策宣讲或网络直播宣传社会养老保险对大众
的益处。群众了解并信任国家的社会保险至关重要，有利于解决养老保险基金缺
口大的问题，推动国家的民生保障工程。不同地区要因地制宜地实施政策，通过
建立和完善各部门的联通机制，实现社会保障平稳运行。第二，完善退休政策。

国家要综合制定并适度实行弹性的延迟退休政策，同时根据不同职业制定完备的
退休方案。由于目前各年龄段人口平均受教育年限延长，以及预期平均寿命的提
高，导致劳动群体退休时间长，进而扩大养老保险总支出。而提高退休年龄，实
施延迟退休政策可以在一定程度上减轻财政支出负担。延迟退休在减短养老金给

付年限的同时又可以延长缴费年限。这一系列退休政策有利于增加养老金供给、
降低老年群体抚养比，进而减轻养老负担，最终有效缓解中国劳动力供应短缺的

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