Page 66 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

情况。第三，满足群众需求。落实好人口老龄化战略离不开对老年群体的保障服
务工作，加大政府购买养老服务可以解决老年人日益增长的物质生活与老年服务
之间不充分、不均衡的关系。随着老年人口占比的上升，空巢老人数量日益增多，
出现生活过程中无人照料的情况。为了缓解社会和家庭的养老压力，政府要大力

推动社会化养老服务，发挥市场经济优化资源配置的优越性，引入民办养老服务，
提供更多养老服务保障机构，提升老年保障水平。做好满足老年人物质生活和精
神生活的均衡状态，确保在做好、用好基本养老保障制度的同时创新社会养老和
机构养老等社会养老制度，通过开发专业化、多样化的养老护理服务来满足退休

老年人和高龄老年人的多种需求。
（三）提高财政支出中社会保险支出的比重
随着近年来中国经济水平的提升和人口年龄结构的变化，政府需要加强民生
保障，提高公共产品的供给水平，将财政支出向社会保险支出大力倾斜，做好效

率与公平的平衡问题。根据国外的实践经验可知，西方发达国家主要通过划转国
有收入来补充社保资金，通过股权变现所得的资金或股权收益填补社保支出，保
障社会保障资金稳定运行。但这种方式存在着明显的弊端，因为划转国有资产的
方式是一次性且不可持续的收益方式，无法激发企业的创新，难以带来全局性社

会经济发展水平的提高。中国由国有股减持向国有股转持转变的这一做法，增强
了市场发展的信心。这启示我们要综合考虑多个相关主体的利益，避免国有产权
份额的缩水，合理规划并进行划转，同时加强相关监督管理，协调一致来促进企
业的可持续发展。党的二十大报告对中国社会保障体系发展提出新的要求，致力

于让人民增长获得感，提升幸福感。中国要建成富有中国特色、规模巨大和功能
完备的社会保障系统，从目前中国社会保障发展现状来看，保证社会保障多层次
是中国社会保险发展的广度特征。“十四五”时期政府应在社会保障体系第一层
次的基础上，加大力度发展其他保险类型。在企业层面，应该尽快出台企业年金

优化设计，建立个人养老金制度，提升企业年金覆盖率，从实际上解决人民群众
的后顾之忧。因地制宜协调各个地区的社会保障水平，必须保证稳定养老金替代
率。不同地区经济发展水平不同，养老保险与劳动者工资的变化速度应保持同步，
在此基础上缩小养老金收支的区域差异性，有效减轻养老金支出负担，提高人民

生活幸福感。根据数据计算结果可知，东部、中部、西部和东北地区人口老龄化
与社会保障支出均呈现正相关关系，在人口老龄化加速发展的时期，加大社会保

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