Page 62 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

涨可以抵消物价上升的不利影响。二是财政支出确保养老保险基金的持续运转。
社会保险法规定，当养老保险基金支出不足，由地方财政予以补贴，国家是养老
保险基金的坚实保障。三是减轻劳动年龄人口压力。国家始终重视年轻人，提高
养老保险待遇能够解决年轻人的经济危机，同时通过社会宣传和引导，参保人群

和范围可以不断扩大，分摊老龄化压力。随着人口老龄化趋势的加剧，将导致社
会保险基金失衡。人口年龄结构的老年化通过影响劳动力来影响社会保险支出。
从国家的角度来看，在国民总收入持续稳定的情况下，人口老龄化程度的加深会
推进政府用于老年养老和医疗保险支出的大幅提升，从而提高了社会保险内部结

构的各项支出。社会保险支出水平的提高说明地方政府的财政社会保险支出压力
加大，其他的社会资金支出相应减少。老龄化社会的推进不仅扩大了社会保险支
出规模，导致政府财政支出负担的增加，还会导致地方政府财政支出中用于养老
和医疗等方面的支出不断增加，使得中国财政社会保险支出结构产生变化。而老

年抚养比的提高标志劳动年龄人口赡养老年人口的压力不断增加。为了提高社会
养老能力，不断适应老年群体的多样化需求，国家和地方财政需要加大财政社会
保险和养老保险支出。由于老龄化形势日趋严峻，国家和地方财政要优化财政支
出结构，保证资金配置的公平与效率，在这个基础上服务社会经济的发展。人口

老龄化能够提高社会抚养比，从而加重政府、社会和家庭各方的经济负担，人口
老龄化和社会保险支出都是影响地区发展的重要因素。社会保险支出占社会保障
支出的比重最大，是社会保障系统的关键成分。

四、人口老龄化对社会保险支出结构的影响机理

（一）人口老龄化促使养老保障需求上升
国家提出要积极应对人口老龄化，构建养老和敬老的社会环境，推进医养
结合并加大养老护理工作的力度，助力老年产业和老龄事业的发展。总体来看，
中国目前致力于完善三支柱的养老保障体系，根据各支柱发展情况来判断，第一

支柱占据主要地位，发展稳定且持续；第二支柱尚存在一定不足，部分企业落实
不到位；第三支柱呈现刚萌芽的态势，发展比较薄弱。养老保障需求在具体日常
生活中表现为经济支出、生活照料和精神陪伴需求，这些方面涵盖了老年人生活

的主要需求。随着人口年龄的增加，个人身体状态下降且身体机能衰退，对于以
单纯体力劳动为主要收入来源的体力劳动者，劳动能力的下降意味着收入水平和

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