Page 69 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

第一节 社会保险基金风险管理问题及解决对策

一、社会保险基金风险管理概述

（一）社会保险基金风险管理的概念

社会保险基金风险管理是指由社会保险基金的管理机构和其他相关部门与人
员共同实施的，作用于社会保险基金资金运动全过程的，通过识别、分析可能会
影响社会保险基金安全完整的管理风险或潜在事项以对其进行控制和规避，从而
实现社会保险基金保值增值等的一系列管理过程。

（二）社会保险基金风险管理的必要性
第一，社会保险基金风险管理是保证社会保险制度落实的有效手段。社会保
险基金的管理，是保证社会保险制度落实的重要手段，高效的管理不但能充分体
现社会保险制度的效果，更能推动社会保险制度的发展和完善。第二，社会保险

基金风险管理是中国社会主义市场经济科学发展的效率保证。社会保险基金管理
要以科学发展观为指导原则，统筹兼顾，协调效率，公平和可持续发展的关系，
从而为中国市场经济的发展发挥更好的保障作用。第三，社会保险基金风险管理
是政府风险管理的核心组成部分之一。社会保险基金的管理状况是中国政府公共

事业管理效率的一种重要具体体现，通过对社会保险基金管理理论与实践的完善，
有助于中国政府公共事业管理能力的提高。
（三）社会保险基金风险分析
1. 社会保险基金内部运营风险分析

从当前实际情况来看，在参保人数以及缴费基数方面中国仍存在十分普遍的
瞒报及漏报现象，这种情况的存在导致职工平均工资增长水平和缴费基数之间出
现背离，在有些地区缴费基数甚至出现负增长情况，这些对基金收入增长产生十
分严重的影响，导致在基金增长过程中基数增长作用大大减小，造成基金支付无

法得到保障，并且也导致稽查工作量大大增加。在社会保险征缴体制方面，在有

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