Page 85 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

门履行职责。就现实情况来看，部分地区社会资金收支不平衡问题凸显，存在一
定风险，审计机关应发挥绩效审计作用，识别社会保险资金管理相关制度风险，
预防和控制社会保障制度运行中可能存在的影响和隐患，确保社会保险资金的安
全性和完整性，为政府及相关决策机构提供有价值的建议。

3. 发现被审计单位资金管理存在的问题，促进管理提升
在社会保险资金绩效审计中，审计单位应加强对被审计单位效率、经济性、
内部控制程序进行审计，从而帮助被审计单位发现问题并及时整改，实现资源优
化配置，提高社会保险资金管理的科学化、高效化。

4. 提高社会保险资金保值增值率
提高社会保险资金保值增值率，是缓解政府财政压力，确保社会保险资金支
付能力的重要途径。通过对社会资金管理和保值增值情况有效监督，有利于管理
机构建立良好的运营结构和信息反馈体系，提高社会保险资金管理、运营水平，

实现社会保险资金的保值增值。
（二）社会保障资金绩效审计内容
基于社会保险资金绩效目标和资金管理内容，社会保险资金绩效审计内容应
包括：资金的筹集、运营、支付和社会效益四个方面的审计内容。

1. 社会保险资金筹集绩效审计
社会保险资金的筹集绩效审计主要是检查各种社会保险收入的真实性、合法
性和完整性，包括：征收政策是否有效执行，缴纳标准是否符合国家政策要求；
社会保险资金是否存在“应保未保”和“重复参保”问题，社会保险覆盖范围和

参保人数是否逐渐增加；社会保险缴纳费基和费率是否符合国家政策、法律要
求；社会保险资金征收手续是否完善、核算无误，费用缴纳是否及时足额征缴，
有无少征、漏征和多征的问题；社会保险缴费企业是否按规定缴费基数足额缴纳
社会保险费，针对“应缴未缴、长期欠缴”的单位有无及时收取滞纳金，滞纳金

计算是否正确，是否列入财政专户，有无隐藏收入和私设“小金库”的行为；社
会保险资金管理机构征缴的金额是否在合理范围内，其波动情况是否符合实际情
况等。
2. 社会保险资金运营绩效审计

根据《社会保险基金财务制度》相关规定，社会保险资金应当存入收入、支
出户和财政专户，实现社会保险资金的“收支两条线”管理，除规定预留的支付

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