Page 82 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

（三）完善社会保险基金内部控制管理的建议
1. 完善内部控制制度，规范操作流程
（1）完善社保基金经办机构内部控制制度
完善的内部控制制度是建立社会保险基金内部控制体系的基础，同时也是做

好社会保险内部控制工作的前提条件。制定基金运行内部控制各项制度，明确各
个环节操作规程，确保社保基金经办机构管理有章可循，有据可依，并根据情况
变化及时修订社会保险内控制度。按照内部控制要求，在主要负责人直接领导下，
全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，有效运

用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等内部控制基本方法，制定内部控制
制度，包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等制度，
并将制度有效实施。
（2）规范社保基金经办机构内部操作流程

把业务流程、工作程序、权限控制、授权审批等内部控制的具体规定设置在
系统程序中，不符合内部控制规定的经办行为无法在操作系统中进行操作。利用
计算机系统将业务与财务部门间的业务形成相互制约和复核关系，推进社保财务
一体化建设，建立业务与财务间更紧密的系统关联控制。

2. 不断提升社保基金内部控制的执行力
（1）加强社保队伍建设，推进信息化建设
按照社会保险内控制度的要求，征缴岗、转移岗、待遇核定岗、出纳岗、会
计审核岗等，应由不同的操作员负责经办，并设置内控岗，但由于人手不足，造

成有岗无人，必然使内部控制制度无法落到实处。为满足内控管理的需要，确保
基金安全，一方面增加人员配备，充实社保队伍；另一方面，推进信息化建设，
加快社保财务业务一条化建设，全面提升工作效率，降低社保人员的工作强度，
在遵循不相容岗位相分离原则和授权审批制度等内部控制制度的前提下，将岗位

在工作人员中调剂分配，并实行定期轮岗制度，解决人员不足内控制度无法落实
的问题。
（2）强化社保基金管理人员内部控制意识
随着中国社会保险事业的积极推进，社保基金的管理环境不断发生改变，社

保工作的每一个变化都可能产生新的风险点，社保基金管理机构应增强风险意识，
深刻认识内控工作的重要性和积极意义。通过加强内控宣传，组织员工进行内控

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