Page 112 - 医疗企业管理创新路径研究

Research on the Innovation Path of Medical Enterprise Management
医疗企业管理创新路径研究

制定成本、执行成本和监督成本共同组成，而通过合规建设获取的收益能够提高
社会声誉、阻却违法犯罪行为，提高社会声誉是消费者选择产品的有益助力，阻
却违法犯罪行为是企业法律责任风险降低的促进因素。
（二）法律规定保障合规体系建设

食品安全法规定食品生产经营者负有生产经营符合食品安全标准和建立健全
食品安全管理制度的义务，要求食品企业应当制定内部管理制度，确保食品安全。
规定的食品安全自查制度要求企业定期对食品安全进行检查评价，自查义务的规
定是企业合规建设的基础，企业合规建设符合立法目的。

食品安全法规定食品生产经营企业需要建立食品安全风险监测评估制度，食
品安全风险监测评估制度作为食品安全监管的重要技术手段，通过对食源性疾病
和食品污染等危及食品安全的有害因素进行持续性的监测和数据收集，以便于发
现食品安全隐患，杜绝食品安全事故发生。食品安全风险监测评估结果是企业合

规计划制定的依据，针对可能存在的食品安全隐患，合规计划有针对性地通过制
度设定，起到风险预警作用，保障食品安全。由此可见，企业内部通过制定落实
合规计划，是履行食品安全保障义务的重要措施，也是法律之明确要求。
（三）合规体系建设助力有效治理

行政监管部门针对特定领域的合规管理体系的重要问题，发布一些企业合规
计划的基本标准，这已经成为一些域外国家开展合规管理的通例。
合规计划在食品企业的制定和应用，既可以优化食品企业内部管理，又便于
行政监管。食品安全法规定的企业食品安全管理制度内含多种配套制度，散见于

不同的规定，提出不同的要求，导致“九龙治水”“多头管理”。合规建设便于
企业整合各种制度要求，统一规定于合规计划之中，有利于企业按章办事、积极
履行社会责任。同时食品企业对食品的生产、经营、运输等活动都负有保障安全
的义务，都应当置于行政监管之下，但受制于监督负担较重和监督资源稀缺的双

重约束，行政监管覆盖面不足，形式化管理较为突出。企业通过制定有效合规计
划，为食品安全管理提供具体方案步骤和具体指导，有利于优化食品企业内部管
理，也便于为政府行政监管提供直接线索。
有效合规计划的存在是保障食品安全的基础，合规计划的有效实施是保障食

品安全的“安全阀”。政府行政监管只需依照合规计划的规定检查其实施情况，
即可快速掌握企业合规管理状况。企业自律管理需要投入成本，而企业自律缺乏

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