Page 115 - 医疗企业管理创新路径研究

第四章 食品、药品、保健品合规体系建设

通环节食品安全监管系统，制定食品运输保管制度，合规负责人要求环节负责人
在每个环节交接点认真自查并通过系统上报，确保储存环节符合食品安全需求，
明确交接前是否已存在安全问题；另一方面，确保物流信息化，实现食品全程可
追溯化，通过图像识别、物联网等技术手段，随时监控记录监督食品运输所在位

置和储存环境温度，提升食品安全风险数字化治理溯源水平。
2. 小微型食品企业——编制企业合规自查表
食品行业快速发展的过程中，小微型食品企业规模小、经营方便灵活，能够
满足大众生活需求，遍地开花，但不少小微型企业食品安全意识淡薄，缺乏对食

品质量把控的能力，食品生产过程随意性大，食品质量主要依靠经验把控，缺乏
质量管理制度和专业的食品安全检验人员。但食品行业从事生产经营的小微企业，
例如小型餐饮店、流动摊贩等主体繁多，其直接面对消费者，若管理松懈，也会
造成食品安全卫生问题。

目前我国食品安全管理相关法律对于大中型食品企业提出了制度要求，但食
品类小微企业以家庭作坊为主，经营规模小，法律未强制要求制定规范的自我管
制制度。大中型食品企业可以通过构建企业合规体系，保障食品安全，小微食品
企业负担企业合规成本，因此对于小微食品企业的监管无法完全复刻大中型企业

完整合规制度。小微食品企业食品安全隐患主要源于两个方面：一是小微食品企
业生产经营人员缺乏食品安全意识，在食品生产经营过程中存在侥幸心理，生产
经营主体不重视自我管理；二是小微食品企业从业人员对食品安全知识的认识不
足，流动性大，自我管理能力欠缺。基于此，对于小微企业的合规要求，可以采

取编制企业合规自查表的方式，供从业人员自查食品安全问题。通过对小微食品
企业存在的食品安全隐患进行梳理，企业合规自查表内容应包括经营环境和工具
是否清洁卫生、食品进货凭证和食品标签是否清晰完整、食品是否在保质期内、
健康证是否过期与悬挂四个方面，由从业人员定期按照自查表内容进行自查，记

录台账。与此同时，开展从业人员食品安全知识线上培训，学习食品安全专业知
识，提高食品安全意识，保障小微食品企业的食品安全。
（二）企业外部：行政监管与企业合规的有效衔接
国家对于食品安全监管，采取严格的法律和加大监管力量投入的方式实现强

规制，坚持强规制对于保障食品安全是非常必要的，但是行政监管行为受监督负
担较重和监督资源稀缺的双重约束，监管部门面对庞大的被监管对象时往往无力

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