Page 148 - 医疗企业管理创新路径研究

Research on the Innovation Path of Medical Enterprise Management
医疗企业管理创新路径研究

纳税机关与纳税人创造一个和谐、诚信的环境基础上，不断深化税收体制改革，
优化税收环境，对于税收关系双方来说，是十分具有现实意义的。
（三）诚实信用原则在我国税收法律上的完善建议
1. 提高税收的公开性与透明性

首先，在税收活动中，可以参考行政活动的做法，引入听证会等制度，在开
展对纳税人权利义务造成实质性影响的活动时，让纳税人有更多的机会参与到其
中，使纳税人清楚自己的权利义务是如何改变的，给纳税人陈述和申辩的机会。
其次，相关法律法规的修改以及制定，应当及时向社会公众公布，而对于各个企

业所提的建议和意见中有建设性和现实意义的部分，应当适当吸收，从而创造一
个良好、透明、和谐、诚信的税收环境。
2. 完善税法中的诚实信用法律条款
诚实信用原则是民法中的“帝王”条款，税法也应当将诚实信用原则纳入税

法成为一项基本原则。首先，可以根据法律的明文规定以及最高人民法院出具的
各种指导性案例，对税法中引用诚实信用原则的案例进行分析和梳理，以明确诚
实信用原则在税法中的适用标准和条件，在下一次出现类似案例时，能直接参考
之前的做法。其次，明确税收关系双方当事人在诚实信用原则约束下，各自享有

的权利及义务，填补法律的空白，尽量做到有法可依。例如纳税人对税款使用情
况的知情权，退回税款的请求权等。
此外，我们可以借鉴国外先进做法，建立纳税人信用评级机制，对企业的基
本情况、纳税情况定期向社会公众公示，并且可以对纳税人的诚信度进行评级，

以便社会公众能最快了解到各个纳税人的诚信状况，从而对企业进行一定的约束。
此外还可以对诚信度良好的纳税人设立奖励制度，例如对诚信状况良好的企业实
行税收减免等政策，对信用状况不好的纳税人设立惩罚制度，处以罚款或者降低
企业的可信度，以此提高纳税人的诚信度。

3. 加强税收工作的廉洁建设
税务机关必须树立一个公正廉洁的形象，这就需要税务机关的工作人员严于
律己，抵制诱惑，杜绝贪污腐败、破坏税务机关廉洁性的行为。此外，税务机关
工作人员在进行税收工作时，应当限制其自由裁量权，应该做到作出的行为都有

法律依据，不应该让自由裁量权成为税务机关工作人员谋取个人利益的工具。让
税务机关成为一个诚信的机关，更有利于诚实信用原则在税法中的实现。

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