Page 14 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

管理的精准性和低风险性，例如在资产请购环节增加可行性与合理性审批、在资
产验收环节增加资产管理部门的验收以及台账登记流程、在资产领用环节制定严
格的领用审批流程、在资产报废环节根据报废金额大小设置相应的审批流程等以
确保资产账面与实际金额的一致性。
（3）收支管理的优化

收支管理是行政事业单位财务管理工作中的关键内容，同时它也因为平行
记账而成为双体系下行政事业单位会计核算的重点和难点，具有优化的必要。结
合行政事业单位收支业务管理实践，建议采取以下优化措施。一方面在收入管理

过程中，应当根据收入来源不同进行分类核算和管理，特别是有事业收入的单位
要严格按照权责发生制的要求确定收入发生的节点，确保收入的真实性和及时性；
另一方面则是在支出管理过程中，对于专项资金不仅要专款专用，还应当明确专
项资金的核算办法和支出范围，同时根据单位自身管理需求，本着节约资金的原
则，在遵循国家相关规定的前提下制定各项支出的支付标准，避免铺张浪费等违

规违纪行为的出现。
（4）负债管理的优化
在双体系下，行政事业单位的负债管理工作以权责发生制为基础，因此在

实务中行政事业单位应当基于两方面对负债管理工作进行优化。一方面是要确保
单位的负债核算工作能够全面反映需要承担的义务，提升会计信息的真实性，特
别是涉及预计负债相关问题的处理，应当保持审慎的态度；另一方面则是要关注
平行记账的问题，单位涉及预收账款的，应按照政府会计制度要求进行平行记账，
做到不重不漏。

（四）双体系下行政事业单位财务管理的优化措施
1. 内部控制保障机制
在双体系下行政事业单位要按照设计的优化框架以及具体内容完成财务管

理优化工作，内部控制保障机制必不可少。健全完善的内部控制机制可以确保进
入财务管理环节中经济业务的真实性，具体来说可以从以下三个方面对内部控制
保障机制进行健全和完善。一是行政事业单位应当通过细化单位内部的具体规章
制度、进一步明确各部门及其内部岗位的职责权限、落实各项内部控制制度的具
体责任等途径对内部控制体系进行进一步健全和完善；二是建立风险管理机制，

虽然行政事业单位与企业存在较大差异，但是其潜在客观风险因素并不能忽视，

6
6