Page 15 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
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第一章 行政事业单位财务管理的模式特征
在实践中建议在设立风险管理小组的前提下，定期对自身的优劣，以及现存和预
估会发生的风险进行分析整合并上交至风险管理小组，然后由小组采用定性和定
量相结合的分析方法列出单位的风险因素清单，并提出相应的管控对策，最后通
过设立预警机制的方式对一些可预估的风险进行提前识别预警与防范；三是健全
单位内部的控制评价，即行政事业单位应当结合双体系对单位财务管理工作的新
需求做好内部控制评价工作，对单位内部控制制度的制定是否存在重大缺陷，以
及内控制度执行是否存在瑕疵进行监督和评价，促使其不断完善，为财务管理工
作提供一个良好的管控环境。
2. 配套措施
双体系下行政事业单位要实现财务管理优化工作，除了需要健全完善的内
部控制保障机制外，还需要提供一系列的配套措施。
一是及时更新单位的财务制度。政府会计准则的应用实施使行政事业单位
之前适用的会计制度出现了明显的不适应性，由此也使得单位原有的财务管理制
度与政府会计准则双体系下的相关要求出现较大偏差，在此情况下行政事业单位
需要结合政府会计准则的相关内容及时更新财务制度，为财务管理提供一个完善
的制度环境。
二是多维度推动财务人员与制度协同发展。双体系下财务会计模式的应用
实施对行政事业单位的财务核算、财务报表编制，以及其他财务管理活动产生了
较大影响，部分工作的复杂程度增加，为确保双体系下单位财务管理工作的顺利
进行，建议单位积极引导财务人员提升在新制度执行后的业务能力和职业判断能
力以改善财务管理的运行效果，同时要制定良好的人才培养计划并健全会计人才
后续教育机制，推动财务人员与政府会计制度的协同发展，为双体系下的财务管
理优化提供人力资源保障。
三是健全行政事业单位的内部审计机制。要健全完善内部审计机制，充分
发挥内部监督作用，建议行政事业单位从以下两个方面采取措施。一方面是确保
内部审计的实质独立性，为其发挥财务管理的监督职能创造良好的环境；另一方
面是拓宽内部审计职能范围，将内部审计监督覆盖至单位经济业务的全过程，确
保业务基础数据的真实性。
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