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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

位进行内部财务管理时，这些问题是客观存在的，这将对行政事业单位内部财务
会计信息的核算、传递以及审核的整个周期产生直接的影响。在行政事业单位的
发展及未来的战略规划中，财务会计信息的准确性是必不可少的。当财务会计信
息出现了不对称的问题时，就会对未来的计划和决策产生影响，进而导致所面对
的财务风险持续增加。

（三）支付风险
只要有经济活动，都会有经费支付，而当前，部门预算改革体系的不健全，
也是导致行政事业单位在经济活动中出现经费支付风险的一个主要因素。对于行

政事业单位来说，其主要目标是制定部门预算，就是要不断地对目前行政事业单
位在经营活动中所产生的预算经费支出结构进行改进和调整，同时，还能从宏观
上对财政支出展开科学的管理，进而有效地解决当前单位内部预算经费的各种问
题。然而，在实际预算经费安排的过程中，在预算指标的分配以及业务专项经费
等结构之间的安排与分配存在着很大的冲突，这也造成了行政事业单位存在一定

的财务风险问题，在预算资金的开支上，也有很多不规范的支出，这就给财务带
来了很大的风险。

二、行政事业单位财务风险识别方法

风险识别是对单位面临的各种不确定因素进行确认，如单位层面应关注经
济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议
事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制等；业务层面应关注预算管理情况、
收支情况、政府采购情况、资产管理情况、建设项目管理情况、合同管理情况等。

风险识别的具体方法有：第一，流程图分析法。它是将创新过程各阶段和
各个环节按其逻辑关系制成流程图，针对流程中关键环节和薄弱环节进行调查并
分析风险因素。第二，风险因素调查法。它是利用设计的调查问卷，以系统的观

点和方法识别风险因素、可能发生的概率、损失的幅度、可能的后果等。调查对
象包括企业主要管理者、生产部门、营销部门的有关人员、外部专家等。第三，
环境分析法。它主要对环境中存在的不确定性因素进行分析，并判断其概率和可
能导致的损失程度。
以目前我国行政事业单位的发展来看，其财务风险包括如下几个方面。第一，

投资方面的财务风险。行政事业单位在筹集资金的过程中，主要是通过财政拨款、

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