Page 84 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

3. 有利于提升预算管理水平
行政事业单位通过加强财务内控管理，可以充分提升预算管理水平，发挥
预算指引作用。预算管理工作作为财务内控管理的重要组成部分，是各项财务工
作高效开展的基础。行政事业单位通过加强财务内控管理，将预算管理联合其他
工作共同发挥合力，提升预算管理水平。例如，财务内控管理将预算、绩效考核、

资产管理等工作联合在一起，形成整体管理效应，能更好地推进预算管理工作的
开展。
（二）行政事业单位财务内控管理工作中存在的问题

财务内控管理是行政事业单位开展各项工作的重要基础。大部分行政事业
单位认识到财务内控管理工作的重要性，也采取了有效措施来优化财务内控管理，
但在实际管理过程中还是存在很多问题，既有来自管理意识层面的，也有来自执
行层面的。行政事业单位需要对这些财务内控管理问题进行全面分析，精准定位
问题，从而提出具有针对性的解决措施。

1. 缺乏完善的内控环境，对内控管理认识不到位
财务内控管理工作是行政事业单位内部管理的重要组成部分，其环节众多，
管理流程相对烦琐，需要打造完善的内控运行环境。当前，行政事业单位内部缺

乏完善的内控环境，部分人员对内控管理认识不足。首先，部分行政事业单位内
部财务管理人员对内控管理不重视，内控管理意识不强，部分管理人员单纯认为
复杂的财务内控管理会阻碍日常工作的开展，没有认识到财务内控管理的真正意
义，不利于开展财务内控管理工作。其次，部分单位管理人员仅将内部控制管理
视为财务部门工作，未将内控的具体要求落实到相关部门，从而使最终的内控管

理流于形式，无法真正发挥出财务内控管理的实际作用。很多行政事业单位的内
控工作都是由财务部门牵头，单位内部未形成全员性、整体性的财务内控管理氛
围，部门间缺乏必要的沟通交流，导致财务内控管理工作开展起来难度非常大。

例如，对于“三公经费”的控制，其他部门不重视经费的支出和管理，财务部门
需要花费更多的精力统计数据、分析数据、控制经费，财务部门的内控管理工作
处于被动状态。
2. 未建立完善的内控风险体系
目前，部分行政事业单位将精力过多集中于前端管理，在内控风险体系建

设上力度不够，未建立有效的风险预防机制，难以真正实现财务内部控制管理，

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