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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

再进行整改，工作效率并不高。例如，开展的离任审计虽是对管理工作的监督，
但是离任审计只是对任期内的问题进行审计，在发现管理上问题后难以整改，甚
至这些问题已经对单位造成损失。
（三）新时期行政事业单位优化财务内控管理的措施
在新时期，由于财务管理负责整个行政事业单位的财政收入、资金流动与

支出等，行政事业单位只有不断优化财务内控管理，建立科学的内控管理制度，
才可保障单位健康长远发展。
1. 建立良好的内控环境，完善财务内控机制

良好的内控环境是财务内控管理工作开展的前提条件，所以行政事业单位
一定要高度重视内控环境的建设，通过完善财务内控机制，保障财务内控管理实
施的有效性。首先，建立财务内控的全流程管理机制，调整财务管理流程，结合
实际情况，根据单位的发展目标，科学编制预算，重视预算编制与资金结算、资
金周转的联系，从而加强对预算全流程的监督。其次，优化现有的内控评价制度

与标准，结合行政事业单位的实际情况建立科学合理的内控标准，如在财政资金
管理方面将量化评价指标作为分配财政资金的主要依据，并根据量化指标纠正管
理过程中存在的问题，从而加强对财政资金的控制，提高其利用率。

2. 建立有效的风险防范体系，有效降低财务风险
优化财务内控管理的关键举措是建立有效的风险防范体系，从而防患于未
然，降低财务风险。首先，行政事业单位要在单位内部形成各部门可互相协调的
网络系统，发挥出互相约束、互相监督的作用，使各项财务流程变得更加公开透
明化，以减少预算超额支出的现象，防范预算风险。其次，行政事业单位要通过

重点加强对财务管理过程的监督，明确单位的经费支出项目，保障各项内部制度
顺利实施，使所有财务管理人员都能认真落实各项财务管理工作，从而提高财务
管理效率，降低财务风险，整体上优化财务内控管理。

3. 加大财务内控执行力度，实现全过程管理控制
在新时期，行政事业单位优化财务内控管理是顺应时代发展趋势的重要举
措，必须加大财务内控执行力度，从而实现全过程的财务控制。一方面，行政事
业单位要对内控责任评价机制进行完善，通过明确划分各部门的内控责任，使各
项内控职责落实到个人，实现有据可依、有则可循，促进内控执行力的提高［8］。

另一方面，强化财务人员的内部控制意识，定期对财务内控管理人员开展培训，

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