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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

者还应及时识别单位可能存在的内部控制风险，并结合自身发展实际改进内控审
计制度，保障单位的稳步发展。
（一）行政事业单位加强财务风险管理的重要性
1. 保障行政事业单位的高效发展
建立完善的财务内部控制制度，加强财务风险管理，是保障行政事业单位

日常运转、持续发展的重要基础，可以提高单位管理工作的效率，保证单位的业
务工作顺利、高效开展。在诸多发达国家，加强财务风险管理已成为其管理和规
范政府机关各项活动的一种重要手段。同样，我国行政事业单位也需要建立完善

的内控体系和科学的管理体系，使财务管理更加规范化、科学化、信息化，最大
限度地发挥财政资源的作用，从而保障单位的高效发展。
2. 提高行政事业单位的会计信息质量
行政事业单位的会计工作主要由财务部门负责，而财务部门需要以上级文
件为依据，并结合单位实际状况，建立多种管理系统，但各个系统之间经常会出

现一些问题，例如各系统联系不紧密，缺乏系统性，还没有形成完善的内部控制
体系。而行政事业单位加强财务风险管理，强化各系统之间的联系，形成一套完
善的内部控制体系，能实现各部门信息的及时共享，有效提高会计信息质量。

3. 保证国有资产的安全、完整
行政事业单位所使用的资金大部分来自财政拨付，并且还对其所控制的国
有资产承担着使用和管理的责任，在使用中一旦出现损耗和浪费，都会导致国家
财产流失。因此，行政事业单位必须加强财务风险管理，最大限度地防止非法处
置国有资产现象的出现，有效防止国有资产流失，保证各种资产的安全、完整。

4. 提高运行效率
行政事业单位的基本目的是实现社会效益的最大化。如果其工作效率较低，
将会影响整个社会的工作效率，而构建完善的内部控制体系，简化相关流程，加

强财务风险管理，可促进单位运行效率的提高。
（二）基于财务风险视角行政事业单位内控审计存在的问题
1. 内控审计意识薄弱
部分行政事业单位以行政管理为主，没有形成完善的内部控制机制，加之
部分管理人员对财务管理缺乏重视，认为内控审计是高层领导和安全保卫的职责，

并且没有制定完整的审计流程、财务处理、授权流程等制度，导致内部控制缺乏

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