Page 97 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第三章 行政事业单位财务内部控制

严格按照预算规划实施财务活动，保障资金资产完整性，合理利用单位资金，减
少资金风险出现概率，提高资金资产利用率。
第二，优化单位资源配置。业财融合背景下，事业单位可通过财务数据信息，
全面掌握市场价格、业务经营情况、资金使用情况、经济效益、市场供求关系等，
结合单位整体规划合理调整预算方案，划分项目类别和重要程度，合理配置各类

资源，促进事业单位长远发展。
第三，提升事业单位决策正确性。内部控制的核心是预防腐败，在经营过
程中，内部控制具有调节和约束生产经营活动、构建完善治理结构的作用，也有

分化权利、强化权力运行制约和监督的效能。业财融合管理模式的落实，能为财
务部门分析、预测和决策提供支撑，调查研究业务活动，挖掘潜在市场提供支撑，
继而帮助企业强化内部控制水平，助力企业做出正确决策。
（三）业财融合视角下事业单位内控管理存在的问题
1. 信息未实现共享

现代信息化背景下，业财融合和内部控制不仅仅是理念、制度、方法等方
面的革新，更需要从信息技术层面出发，加强财务、业务、信息化建设，构建三
位一体的管理体系，为管理层决策提供全面、准确、真实的数据信息。实践过程

中，部分事业单位财务部门与业务部门连通机制不完善、数据共享和透明度低，
信息孤岛现象突出。很多单位不重视信息化建设，很多业务未实现信息化管理，
业务与财务部门数据标准不统一，数据分析处理角度不一，且缺少信息技术支撑，
导致各部门数据难以融合共享。管理层也无法全程参与经营活动事前、事中、事
后管理，难以有效防范控制经营风险，从而阻碍事业单位经营发展。

2. 预算管理不到位
科学预算编制是确保预算活动顺利执行的基础，也是财务内控管理的关键。
我国事业单位工作运行中，预算编制工作受诸多因素影响，工作内容庞杂、深度

和专业性均有较高要求，很多事业单位并没有重视这一点。未能将其与财政部门
总体规划结合在一起，未能从意识层面入手，做到统筹兼顾和科学高效组织，导
致财务活动事前、事中、事后每个环节防控、监督和科学评价不足，内部控制未
覆盖所有环节。同时，部分事业单位预算管理方法老旧，预算编制以传统减量预
算为主，没有及时更新思路和方法，与其他部门沟通较少，没有将资产配置情况

和具体工作实际纳入预算编制考量，对经费额度、开支范围、预算进度等因素合

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