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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

第三节 行政事业单位财务内控体系

一、业财融合视角下事业单位财务内控管理质量优化

在我国社会经济发展进入新常态背景下，事业单位体制改革不断深化，力
求优化财政资金使用效益，构建精细化、科学化管理模式。这需要高层次的财务
管理作为支撑，以事业单位经济业务与会计管理深度融合为导向，统筹单位各项
资源，协调财务部门和业务部门，提升产品服务质量，提升内部管理控制水平，

目前为广大企业普遍应用。然而，目前一些事业单位由于存在信息化建设程度低、
预算管理不到位、业务流程不规范、缺乏专业性人才等缺陷，对财务内控管理活
动有效性造成不良影响，这要求事业单位必须针对财务内控管理中存在的各种问
题，深入研究业财融合管理模式，系统性完善单位财务内控管理系统，提出针对

性建议，确保事业单位社会公共管理和服务职能的高效履行。
（一）业财融合的相关概念
业财融合，是指在有限资源下，将业务管理和财务管理相结合，业务部门
及时反馈业务活动信息，财务部门整合业务部门信息数据，反映业务实际情况，

借助财务数据助力业务目标和财务目标的实现。业财融合模式下，财务管理手段
引导业务活动开展，业务目标为财务工作指明方向，强化财务管理工作针对性，
最大程度发挥财务管理效能。业财融合的出发点在于，将财务管理工作向业务前
端延伸，通过事前预测为管理决策提供支点，突破事后核算和监督瓶颈，为实际

工作提供支持，实现利益最大化。例如，ABC 管理、BSC 管理，均属于业财融合
典型方法，不仅准确掌握业务运行状态，还能保障决策准确性，兼顾财务管理和
业务过程。
（二）业财融合与内控工作的联系

第一，提升事业单位资金风险防控力度。事业单位的管理运行围绕资金预
算开展，业财融合视角下，财务部门与业务部门合作更加协调、紧密。在激烈市
场竞争中，单位可根据市场变化和内外环境变化及时发现风险信息，采取针对性
方式解决问题，做出正确经营决策，进而加强单位内部风险防控。在资金预算管

理过程中，单位通过合理使用预算管理工具，完善财务内部控制体系，增强资产
管理与预算管理之间的联系，确保单位各项预算规划的科学合理性。在此基础上，

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