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法律理论与应用实践分析
Analysis of Legal Theory and Applied Practice

获得原油仓储资质，舟山世纪太平洋化工获得了成品油仓储经营资质。2015 年
国家首次向民营企业有条件开放原油进口使用权及原油进口资格，民营企业正式
步入石油进口、仓储领域才真正意味着民企开始参与商业储备的建设。然而截至
2016 年 6 月，国内 27 家拥有原油仓储业务的企业中，民营企业仅有 3 家，中国
民营企业参与国家石油储备建设的规模和力度有待加强。

2. 外部环境的有利态势促进后发优势
（1）国内政策环境已成熟
国家颁布的一系列关于鼓励民营企业进入油气行业的政策表明民营企业加

入石油储备行业的政策环境已经成熟。2016 年 12 月，国家发改委和能源局颁布
了《能源发展“十三五”规划》，提出要“加快石油储备体系建设，全面建成国
家石油储备二期工程”，并鼓励发展商业储备，合理提高石油储备规模。同期，
国家发改委和能源局印发了《能源生产和消费革命战略（2016—2030)》，文中
指出中国要“建立政府储备与企业储备并重、中央储备与地方储备分成、资源储

备与技术储备结合、战略储备与应急响应兼顾、国内储备与国际储备互补的能源
储备机制”。2017 年 5 月中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制
改革的若干意见》。该意见部署了八个方面的重点改革任务，其中第七项是完善

油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力，并鼓励社会资本参与储备设施
投资运营。
（2）金融市场逐渐完善
2018 年以人民币结算的原油期货应运而生，不但有利于构建亚洲原油市场
期货基准价，将国内石油市场的供需情况传达至国际市场，使中国在国际石油的

定价机制中获得议价权，还为民营企业提供了有效的套期保值市场保护屏障。随
着我国对石油期货、期权等金融衍生工具的逐步重视，石油储备和石油期货市场
的距离亦在逐步拉近，各种金融和经济理论也不断证明在“金融市场”上进行风

险对冲的石油期货储备并不亚于在地下储备实体石油物资。在原油进口使用权及
进口资格双权不断放开的情况下，民营企业资本可以更多地通过期货和竞买积极
参与到国际石油的定价机制中，获得购买石油价格上的优势，既可以通过平仓了
结合约来获利，又可以通过实物交割来获得石油。
（3）世界相对低油价时期，宜提高储量

近年来，世界原油价格一直处在略低的位置。2017 年全年布伦特价格平均

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