Page 145 - 消防监督与技术理论研究
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第五章 消防执法规范化
四、加强消防行政执法规范化建设的建议
目前，我国经济发展处于转型期，消防行政执法应该紧跟我国社会的现实
需求，实事求是地进行规范化建设，保持创新与实践检验的有机结合。加强消防
行政执法规范化建设根本在于加强消防行政执法制度的建立与健全，重点在于将
各项制度进行严格落实，难点在于对消防行政执法部门的有效监督，具体在于进
一步树立正确的执法观念，健全完善各项执法制度，改进执法方式，加强执法监
督制约机制，切实从源头上提高消防行政执法水平和质量。
（一）加强消防监督员思想素质和业务水平教育
要定时定期对监督员进行思想教育和疏导，树立正确的人生观、价值观、
道德观、权力观以及金钱观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，要将执法为民的
思想贯彻到执法的各个环节，时刻以人民群众的利益为先。同时，要加强消防监
督员业务水平培训，定期进行业务考核，对不适合在监督岗位工作的人员要及时
调离，可以采取举办培训班、进行法制讲座、案例点评、电视视频讲座等形式，
切实提高执法人员的业务素养。
（二）加强消防行政执法程序的规范化建设
消防行政执法程序规范化的建设，要求消防监督员在执法过程中，严格按
照法定程序办案，依法行政，这是消防实体法公正的前提。此外，要进一步规范
法律文书的写作和使用，建立完善的消防档案制作标准和管理规定，要及时装订
每一份卷宗，不得积攒或拖延。
（三）促进消防执法内部与外部的监督协调发展
消防监督员在执法的过程中，要至少由 2 人同时执法，指定主要负责人，
按照“谁执法谁负责，谁签字谁负责，谁审核谁负责”的原则，严肃追究执法错
误问题。此外，要加大外部监督的力度。执法活动的依据、程序、期限、监督电
话等要公开，接受社会监督，引入新闻媒体，监督消防执法的各个阶段，及时纠
正执法过程中的不良行为。
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