Page 148 - 消防监督与技术理论研究

消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

问题，对配套工作缺乏考虑，消防安全工作缺乏同步科学的规划和建设，给执法
工作加大难度。一些项目未经消防审批或审批不合格就匆忙上马，无法适应当前
消防安全要求，给安全生产留下了危险火种。消防部门在对这些场所开展消防监
督执法时，必定会触及多方面的利益，多方压力制约着消防监督执法人员的执法
行为和积极性，也会对消防监督执法的公正性和权威性造成负面影响。综合行政

执法流程、文书等机制尚未健全，赋权执法事项职责边界尚未明晰，要积极探索
赋权执法在县级单位的适用。执法培训机制不健全，未建立系统的执法培训体系，
未建立全员轮训、跟踪作业、驻点指导等培训机制，也未制定图文并茂、简洁易

懂的消防行政执法工具书，为乡镇（街道）执法人员提供全过程、全环节、全链
条的执法范本、执法要点、执法依据和执法注意事项，导致乡镇（街道）执法人
员无法熟知具体执法流程和执法要求。综合行政执法信息不通不联，目前全省统
一的综合行政执法数字化管理平台尚未建立，导致各部门之间存在技术壁垒，暂
无法共享相关数据信息，无法对赋权行政执法进行全流程监管。

三、消防执法规范化建设的工作建议

（一）提升消防监督执法业务水平

一是增强为民服务意识。执法人员素质的高低直接影响整个消防执法队伍
的形象，拥有坚定的理想信念、端正的服务态度和为民办事的工作目的，是进行
公平高效执法的前提。监督执法人员要增强公仆意识，提高服务群众的能力，在
监督执法过程中，要善于做群众工作，通过群众容易采纳的方法化解执法过程中
的冲突和争执，有效解决执法方式单一、执法态度生硬、执法行为强横等问题，

进一步明确“为谁执法，为谁服务”。二是强化消防业务培训。建立一套长期且
系统的培训计划，积极开展培训和练兵，相互结合，统筹兼顾。一是全方位培训。
针对新出台的法律，采取举办集体培训班或岗位自训的形式，对基层消防监督执

法人员开展全方位培训。二是分层次培训。对于新上岗的监督执法人员，系统培
训执法过程中常用的法律法规和业务知识，使其能够熟练了解掌握相关消防法律
法规，熟练地制作与使用各种法律文书。对于一般的在岗人员则侧重培训执法过
程中法律法规的运用。三是重难点培训。针对执法过程中出现的一些问题，结合
“走出去引进来”策略，邀请相关领域专家进行授课，增强业务技能。通过编制

执法范例工作手册等方式，从消防监督检查开始到实施消防行政处罚结束，全过

136
136