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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

防部门的业务效能更高，使消防工作能够更好的服务于社会、服务于经济发展。
3. 人民群众对消防行政执法的满意程度要求更高
我国的法制建设越来越健全，人民群众的法制观念也越来越强，因此对消
防行政执法的满意度的要求也就越来越高。消防行政执法过程中，出现任何不合
规定的现象都有可能被人民群众诉诸法律，进而有损消防服务社会的形象。

（二）消防行政执法工作存在的问题
消防部队与国家其他执法部门相比，有其自身的特殊性，如消防行政执法
人员为部队现役身份等，相对于国家其他执法部门、行政部门的执法过程，消防

行政执法过程中也存在着与其他执法行为不同的特殊问题。
1. 执法制度仍有待进一步健全
消防行政执法作为国家权力行使的一种方式，需要严密的执法制度保障其
公平、公正、严格地落实。但由于我国现行相关法规的滞后性，导致执法制度建
设不严谨。例如，消防监督和消防行政许可过程监督不够，技术复核的深度仍需

加强等。因此，应该进一步健全执法制度，保障消防行政执法的依法落实。
2. 执法人员素质不高，执法决策缺乏科学性
目前，我国整体消防行政执法仍以“处方式”为主，对执法人员的素质要

求不高，部分执法人员在碰到新情况时不能利用科学知识进行判断，并做出科学
合理的决策。国家经济的发展极大地促进了建筑新形式、消防工程新设备的采用，
这些都要求执法人员具有较高的消防知识水平，传统的以执法人员经验指导工作
的方式已经难以满足实际工作的需要，执法人员亟须提高自身素质，增强处置突
发事件的能力，以适应千变万化的工作需求。

（三）对于消防行政执法规范化建设的积极探索
近年来，公安部消防局对消防行政执法规范化与推进文明规范执法建设，
进行了积极的探索和实践，取得了良好的效果。同时，各消防总队在消防行政执

法部门中也加强了执法规范化建设，在各地政府和公安机关组织的行风评议中，
全国有 85% 的消防支队、大队名列前茅。同时，还涌现了以国务院、中央军委
授予“爱民模范”荣誉称号的宋文博同志为代表的一大批消防行政执法先进个人。
北京市消防总队首推消防监督岗位向社会单位述职述廉也取得了满意的效果；浙
江省消防总队通过文职人员协助执法、建立支队法律复核制度、开发应用消防监

督管理系统、推广应用移动执法终端、设定规范裁量标准，对消防行政执法规范

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